Модернизация и создание новых генерирующих мощностей путем привлечения средств инвесторов является одной из ключевых задач российской электроэнергетики на сегодняшний день. Для решения этого вопроса Министерством энергетики Российской Федерации совместно с НП «Совет рынка» в 2008-2010 годах разработан специальный механизм, стимулирующий инвестиции в отрасль и обеспечивающий выполнение обязательств инвесторов по вводу генерирующих мощностей – Договоры о предоставлении мощности (ДПМ).
В соответствии с ДПМ генерирующие компании обязаны ввести в эксплуатацию генерирующие мощности с установленными характеристиками в установленный срок. При этом условия ДПМ предполагают гарантированную продажу всей поставляемой по договорам мощности на протяжении 10 лет, при условии покрытия от 70% до 95% капитальных и эксплуатационных затрат, а также полную компенсацию затрат на технологическое присоединение к сетям. В случае подписания ДПМ включенные в них объекты учитываются в приоритете на конкурентных отборах мощности (КОМ) по отношению к действующей генерации.
Юридически ДПМ оформляется через агентский договор с ОАО «ЦФР», которое выступает в роли агента поставщика при продаже мощности покупателям, сторонами же самого ДПМ являются: поставщик (генерирующая компания – ОГК или ТГК), покупатель мощности (участник ОРЭМ), НП «Совет рынка», ОАО «АТС», ОАО «ЦФР» и ОАО «СО ЕЭС», ОАО «АТС» в свою очередь перераспределяет обязательства по оплате поставляемой в рамках ДПМ мощности между покупателями ценовой зоны в случае утраты или получения новым покупателем статуса участника ОРЭМ.
ДПМ заключаются в отношении тепловой генерации (ТЭС), для атомных электростанций (АЭС) и гидроэлектростанций (ГЭС) разработаны договоры, аналогичные ДПМ.
В результате договорной кампании 2010 года заключено около 30 тыс. ДПМ на совокупный объем денежных средств порядка 3 трлн руб.
Обязанность по исполнению инвестиционных программ по ДПМ обеспечивается специальными механизмами контроля за их выполнением и договорной ответственностью сторон за неисполнение принятых обязательств. Также Правила рынка содержат набор положений, стимулирующих исполнение ДПМ.
В частности, просрочка поставки более чем на год, приводит к продаже всей отобранной на КОМ мощности Участника по тарифу. В случае неисполнения или несвоевременного исполнения ДПМ генерирующие компании несут ответственность из расчета 37,5% от цены продажи мощности соответствующего объекта ДПМ.
В общей сложности за 2011-2013 годы Наблюдательным советом НП «Совет рынка» установлено наличие оснований для начисления штрафов в связи с нарушением сроков вводов генерирующих объектов порядка на 8,4 млрд рублей.
Штрафуемый объем мощности за 2011 год (По данным НП «Совет рынка») | ||
| период | суммарная штрафуемая мощность, | суммарный рассчитанный штраф, |
| январь, май | 1 801,90 | 304,27 |
| февраль, март, апрель | 1 880,00 | 302,07 |
| июнь | 2 468,80 | 426,16 |
| июль | 2 044,47 | 353,41 |
| август | 1 220,67 | 204,60 |
| сентябрь | 1 220,00 | 204,46 |
| октябрь | 1 144,00 | 196,10 |
| ноябрь | 1 144,00 | 196,10 |
| декабрь | 1 544,00 | 254,64 |
| Итого: | 14 467,84 | 2 441,81 |
Штрафуемый объем мощности за 2012 год | ||
| период | суммарная штрафуемая мощность, | суммарный рассчитанный штраф, |
| январь | 1769 | 300,8 |
| февраль | 969 | 178,55 |
| март | 1294 | 198,62 |
| апрель | 885,25 | 158,91 |
| май | 893,25 | 172,84 |
| июнь | 767 | 152,68 |
| июль | 767 | 152,67 |
| август | 1061 | 190,13 |
| сентябрь | 1061 | 190,15 |
| октябрь | 1609,75 | 373,64 |
| ноябрь | 1595,5 | 376,82 |
| декабрь | 1365,5 | 337,58 |
| Итого: | 14 037,25 | 2783,39 |
Штрафуемый объем мощности за 2013 год | ||
| период | суммарная штрафуемая мощность, | суммарный рассчитанный штраф, |
| январь | 1365,5 | 337,6 |
| февраль | 1335,5 | 330,2 |
| март | 1335,5 | 330,2 |
| апрель | 917,5 | 258,1 |
| май | 917,5 | 258,1 |
| июнь | 817,5 | 254,5 |
| июль | 1029 | 302,4 |
| август | 1029 | 302,4 |
| сентябрь | 1029 | 302,4 |
| октябрь | 1204 | 285,6 |
| ноябрь | 589,5 | 114,7 |
| декабрь | 336,5 | 95,2 |
| Итого: | 11 906 | 3171,4 |
С целью оценки полноты и своевременности исполнения генерирующими компаниями инвестиционных программ, НП «Совет рынка» в Автоматизированной информационной системе «Рынки электроэнергии и мощности» (АИС РЭМ) ежеквартально публикует рейтинг «Генерирующие компании: выполнение инвестиционных программ по ДПМ». В рейтинге учитываются различные показатели, в частности, исполнение планов финансирования инвестиционных программ, доля прироста мощности по ДПМ к установленной мощности и к общему объему мощности по ДПМ, отсутствие нарушений по срокам поставки новой мощности на рынок.
За 2011 год введено больше мощностей в тепловой генерации, чем в любой год, начиная с 1995 года. Кроме того, в 2011 году концерн «Росэнергоатом» начал осуществлять поставку мощности второго энергоблока Волгодонской АЭС 1 ГВт, а в 2013 году - нового энергоблока Калининской АЭС 1 ГВт.
В совокупности в 2011 году введено около 5 ГВт генерирующих мощностей, в том числе по объектам ДПМ 4,1 ГВт. Данный показатель является наибольшим за последнее десятилетие. В рамках системы ДПМ в 2012 году введено еще порядка 3 ГВт генерирующих мощностей, а в 2013 году — около 2,7 ГВт.
График вводов генерирующего оборудования, МВт
В период с 1995 по 2013 годы объем введенных мощностей составил 32 ГВт, более ¾ всех вводов приходится на тепловую генерацию, включая электростанции промышленных предприятий.
В рамках ДПМ на настоящий момент оплачивается в общей сложности более 14 ГВт, запланированный объем новой генерации на 2011-2020 годы составляет около 25,2 ГВт мощности ТЭС.
В 2014 году в рамках ДПМ планируется ввести в эксплуатацию еще около 2,6 ГВт новой генерации. В январе 2014 года введено в эксплуатацию 165 МВт генерирующей мощности.
Перечень объектов, поставляющих мощность по ДПМ, введенных в эксплуатацию в 2011-2013 годах и январе 2014 года и планируемых к введению с февраля по декабрь 2014 года
| Участник | Название станции | Ген. объект | Мощность (МВт) |
| Введены в эксплуатацию в 2011 г. | |||
|---|---|---|---|
| ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» | Астраханская ГРЭС | Астраханская ГРЭС (ПГУ) | 110 |
| ОАО «ТГК-14» | Улан-Удэнская ТЭЦ-1 | Улан-Удэнская ТЭЦ-1 (БЛ-7) | 27 |
| ОАО «Фортум» | Челябинская ТЭЦ-3 | Челябинская ТЭЦ-3(БЛ-3) | 225,5 |
| ОАО «Квадра» | Калужская ТЭЦ-1 | Калужская ТЭЦ-1 (ТГ-4) | 30 |
| ОАО «Квадра» | Котельная Северо-западного района г. Курск | Котельная Северо-западного района г. Курск (ПГУ) | 115 |
| ОАО «ТГК-1» | Первомайская ТЭЦ-14 | Первомайская ТЭЦ-14 (БЛ-1) | 180 |
| ОАО «ТГК-1» | Южная ТЭЦ-22 | Южная ТЭЦ-22 (БЛ-4) | 450 |
| ОАО «ТГК-1» | Лесогорская ГЭС-10 | ГЭС-10 Лесогорская (ГГ-2) | 6 |
| ОАО «Мосэнерго» | ТЭЦ-26 «Мосэнерго» | ТЭЦ-26 (БЛ-8) | 420 |
| ОАО «Энел ОГК-5» | Невинномысская ГРЭС | Невинномысская ГРЭС (ПГУ) | 400 |
| ОАО «ТГК-11» | Омская ТЭЦ-3 | Омская ТЭЦ-3 (ТГ-9) | 10 |
| ОАО «ТГК-11» | Омская ТЭЦ-3 | Омская ТЭЦ-3 (ТГ-11) | 10 |
| ОАО «Э.ОН Россия» | Яйвинская ГРЭС | Яйвинская ГРЭС (ТГ-5) | 422,3 |
| ОАО «Энел ОГК-5» | Среднеуральская ГРЭС | Среднеуральская ГРЭС (БЛ-12) | 400 |
| ОАО «Э.ОН Россия» | Сургутская ГРЭС-2 | Сургутская ГРЭС-2 (БЛ-7) | 396,9 |
| ОАО «Э.ОН Россия» | Сургутская ГРЭС-2 | Сургутская ГРЭС-2 (БЛ-8) | 396,9 |
| ОАО «Фортум» | Тюменская ТЭЦ-1 | Тюменская ТЭЦ-1 (БЛ-2) | 230,5 |
| ОАО «Фортум» | Тобольская ТЭЦ | Тобольская ТЭЦ (ТГ-3, ТГ-5) | 200 |
| ОАО «Квадра» | Воронежская ТЭЦ-2 | Воронежская ТЭЦ-2 (ТГ3-5) | 115 |
| Всего: | 4145,1 | ||
| Введены в эксплуатацию в 2012 г. | |||
| ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» | Уренгойская ГРЭС | Уренгойская ГРЭС | 450 |
| ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» | Харанорская ГРЭС | Харанорская ГРЭС Блок №3 | 213,75 |
| ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» | Ивановские ПГУ | Ивановские ПГУ | 325 |
| ОАО «ОГК-2» | Киришская ГРЭС | Киришская ГРЭС (БЛ-6, ПГУ-800) | 540 |
| ОАО «Э.ОН Россия» | Берёзовская ГРЭС | Берёзовская ГРЭС (ТГ-1) | 50 |
| ОАО «ТГК-1» | Первомайская ТЭЦ-14 | Первомайская ТЭЦ-14 (БЛ-2) | 180 |
| ОАО «ТГК-1» | ГЭС-11 Светогорская | ГЭС-11 Светогорская (ГГ-4) | 7,25 |
| ОАО «ТГК-2» | Новгородская ТЭЦ | Новгородская ТЭЦ (ПГУ-210) | 160 |
| ОАО «Волжская ТГК» | Сызранская ТЭЦ | Сызранская ТЭЦ (ПГУ) | 225 |
| ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» | Краснодарская ТЭЦ | Краснодарская ТЭЦ (ПГУ) | 410 |
| ОАО «ТГК-9» | Пермская ТЭЦ-6 | Пермская ТЭЦ-6 (ПГУ) | 124 |
| ОАО «ТГК-13» | Красноярская ТЭЦ-3 | Красноярская ТЭЦ-3 (БЛ-1) | 185 |
| Всего: | 2870 | ||
| Введены в эксплуатацию в 2013 году | |||
| ОАО «ОГК-2» | Новочеркасская ГРЭС | Новочеркасская ГРЭС (ПСУ-300) | 36 |
| ОАО «ТГК-1» | Лесогорская ГЭС-10 | Лесогорская ГЭС-10 (гидроагрегат 3) | 6 |
| ОАО «ТГК-1» | Правобережная ТЭЦ-5 | Правобережная ТЭЦ-5 (ПГУ-450) | 450 |
| ОАО «ТГК-11» | Пиковая резервная котельная, Томск | Пиковая резервная котельная, Томский филиал ТГК-11 (ГТУ-16) | 16 |
| ОАО «ОГК-2» | Адлерская ТЭС | Адлерская ТЭС (ПГУ-180 бл.1) | 180 |
| ОАО «ОГК-2» | Адлерская ТЭС | Адлерская ТЭС (ПГУ-180 бл.2) | 180 |
| ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» | котельная «Центральная» (г. Астрахань) | котельная «Центральная» (ПГУ ТЭС) | 120 |
| ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» | котельная «Центральная» (г. Астрахань) | котельная «Центральная» (ПГУ ТЭС) | 115 |
| ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» | Гусиноозерская ГРЭС | Блок №4 Гусиноозерской ГРЭС | 19,5 |
| ОАО «Назаровская ГРЭС» | Назаровская ГРЭС | Блок 7 Назаровской ГРЭС | 15 |
| ОАО «ТГК-1» | Светогорская ГЭС-11 | Светогорская ГЭС-11 (гидроагрегат 2) | 7,25 |
| ОАО «ТГК-11» | Омская ТЭЦ-3 | Омская ТЭЦ-3 (ТГ-12) | 10 |
| ОАО «ТГК-11» | Омская ТЭЦ-3 | Омская ТЭЦ-3 (ПГУ-90) | 90 |
| ОАО «Квадра» | Ливенская ТЭЦ | Ливенская ТЭЦ (ГТУ) | 30 |
| ОАО «Квадра» | Новомосковская ГРЭС | Новомосковская ГРЭС (ПГУ) | 190 |
| ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» | Джугбинская ТЭС | Блок №1 Джубгинской ТЭС | 90 |
| ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» | Джугбинская ТЭС | Блок №2 Джубгинской ТЭС | 90 |
| ОАО «Фортум» | Няганская ГРЭС | Блок №1 Няганской ГРЭС | 418 |
| ОАО «Фортум» | Няганская ГРЭС | Блок №2 Няганской ГРЭС | 418 |
| ОАО «Волжская ТГК» | Новокуйбышевская ТЭЦ-1 | Новокуйбышевская ТЭЦ-1 (ГТУ-1) | 80 |
| ОАО «Волжская ТГК» | Новокуйбышевская ТЭЦ-1 | Новокуйбышевская ТЭЦ-1 (ГТУ-2) | 80 |
| ОАО «Волжская ТГК» | Новокуйбышевская ТЭЦ-1 | Новокуйбышевская ТЭЦ-1 (ГТУ-3) | 80 |
| Всего: | 2720,75 | ||
| Введены в эксплуатацию в январе-феврале 2014 года | |||
| ОАО «ТГК-9» | Пермская ТЭЦ-9 | Пермская ТЭЦ-9 (ГТУ) | 165 |
| Всего: | 165 | ||
| Планируются к вводу в эксплуатацию с марта по декабрь 2014 года | |||
| ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» | Нижневартовская ГРЭС | Нижневартовская ГРЭС (бл. 3) | 410 |
| ОАО «ОГК-2» | Череповецкая ГРЭС | Череповецкая ГРЭС (ПГУ-420) | 420 |
| ОАО «ТГК-1» | Лесогорская ГЭС-10 | Лесогорская ГЭС-10 (гидроагрегат 4) | 6 |
| ОАО «Мосэнерго» | ТЭЦ-16 | ТЭЦ-16 (ПГУ-420) | 420 |
| ОАО «Квадра» | Дягилевская ТЭЦ | Дягилевская ТЭЦ (ПГУ) | 115 |
| ОАО «ТГК-5» | Кировская ТЭЦ-3 | Кировская ТЭЦ-3 (ПГУ) | 220 |
| ОАО «ТГК-5» | Ижевская ТЭЦ-1 | Ижевская ТЭЦ-1 (ПГУ) | 230 |
| ОАО «ТГК-5» | Кировская ТЭЦ-4 | Кировская ТЭЦ-4 (ПГУ) | 65 |
| ОАО «ТГК-5» | Новочебоксарская ТЭЦ-3 | Новочебоксарская ТЭЦ-3 (ПГУ) | 80 |
| ОАО «ТГК-6» | Владимирская ТЭЦ-2 | Владимирская ТЭЦ-2 (ПГУ) | 230 |
| ОАО «ТГК-11» | Омская ТЭЦ-3 | Омская ТЭЦ-3 (Р-50-130 ст. №13) | 10 |
| ОАО «Кузбассэнерго» | Томь-Усинская ГРЭС | Томь-Усинская ГРЭС (бл.4) | 24 |
| ОАО «Кузбассэнерго» | Кузнецкая ТЭЦ | Кузнецкая ТЭЦ (бл.14) | 140 |
| ОАО «Кузбассэнерго» | Кузнецкая ТЭЦ | Кузнецкая ТЭЦ (бл.15) | 140 |
| ОАО «ТГК-13» | Абаканская ТЭЦ | Абаканская ТЭЦ (блок № 4) | 120 |
| Всего: | 2630 | ||
| Итого: | 12366 | ||
Подготовлено НП «Совет рынка»
