Минэкономразвития России разместило для общественного обсуждения законопроект1, которым предлагается закрепить понятие референтной цены товара, работы или услуги, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Она будет формироваться на основании данных о ценах на такие товары, работы или услуги по ранее заключенным контрактам, исполненным без применения к поставщику, подрядчику либо исполнителю неустоек, штрафов или пеней, содержащихся в единой информационной системе (zakupki.gov.ru).
Референтная цена конкретного товара, работы или услуги должна будет учитываться при формировании начальной (максимальной) цены контракта. В законопроекте закреплено, что новая величина будет рассчитываться автоматически с применением программно-аппаратного комплекса единой информационной системы. А порядок расчета установит Правительство РФ.
Необходимо отметить, что нормы о референтных ценах планируется включить как в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так и в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В последнем случае установлено, что порядок применения референтных цен товаров, работ, услуг, содержащихся в единой информационной системе, должен содержаться в положении о закупке наравне с другими требованиями.
В случае одобрения инициативы Минэкономразвития России новые правила вступят в силу с 1 января 2017 года. Общественное обсуждение законопроекта продлится до 19 октября.
В пояснительной записке к нему указано, что документ разработан во исполнение поручения Правительства РФ от 11 марта 2016 г. № П13-11353. По мнению автора инициативы, принятие поправок повысит эффективность и результативность осуществления закупок, а также снизит риски злоупотреблений при осуществлении государственных и муниципальных закупок, в том числе в части расчета начальной (максимальной) цены контракта.
1 С текстом законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/05/10-16/00055623).