Правительство РФ одобрило мероприятия завершающего, инвестиционного этапа реформирования электроэнергетики. По сути это масштабная инвестиционная программа с чётко прописанными источниками финансирования. Об инвестиционном сценарии развития энергетики и особенностях источника финансирования распределительного сетевого комплекса наш разговор с заместителем генерального директора ОАО «МРСК Сибири» исполнительным директором ОАО «Красноярскэнерго» Александром ШЛЕГЕЛЕМ.
- Александр Эдуардович, в центральной прессе неоднократно говорилось о том, что ряд регионов предстоящей зимой может столкнуться с проблемой нехватки мощностей. Насколько подобная перспектива актуальна для Красноярска и края?
- Действительно, в ряде регионов Московской, Пензенской, Архангельской областях в период пиковых нагрузок вынужденно вводились графики ограничения электропотребления, объявлялся режим высокого риска. В Нижегородской области, Ямало-Ненецком АО вводились графики ограничения электропотребления при выводе в ремонт линий электропередачи. Но сказать, что Красноярскому краю не хватает электроэнергии, нельзя. Вспомните, минувшей зимой, когда стояли сильные морозы, в крае не вводились ограничения по потреблению электроэнергии.
Проблема энергетической системы Красноярья заключается не в недостатке или дефиците мощности, а в надёжности обеспечения электроэнергией наших потребителей, отсутствии возможностей передать электроэнергию новым потребителям, вновь строящимся объектам.
Оборудование сетевого комплекса края изношено более чем на 70 процентов. Как следствие риск снижения надёжности и повышение аварийности. Фактические перегрузки электрических сетей регистрируются практически во всех энергорайонах края, особенно в Красноярске. Ряд наших подстанций, линий электропередачи при максимальном потреблении загружены полностью. Чтобы увеличить передачу, подключить новых потребителей, требуется реконструкция существующих и строительство новых подстанций, линий электропередачи.
- Тем не менее ежегодно ОАО «Красноярскэнерго» выделяет существенные средства на реализацию программы реконструкции и технического перевооружения мощностей, замену провода, установку более мощных трансформаторов.
- В прошлом году мы увеличили трансформаторную мощность наших подстанций на 131 МВт. В развитие сетевого комплекса было вложено 417 млн рублей, в том числе на реконструкцию и техническое перевооружение 415 млн рублей, в новое строительство 2 млн рублей. В этом году приступили к реализации работ по замене трансформаторов на подстанциях Красноярска «Академгородок», «Дачная», «Восточная». Замена и увеличение мощности на этих подстанциях повысит надёжность электроснабжения, позволит дополнительно подключить ряд потребителей в центре города, в Академгородке, районе посёлка Удачный.
К сожалению, средств, заложенных в тарифе на передачу электроэнергии, недостаточно. На протяжении трёх лет, включая 2006 год, энергетики работают в условиях тарифов ниже инфляции. Отсутствие достаточных средств на протяжении последних десяти лет и привело к тому, что мы имеем высокий износ оборудования, перегруженные подстанции, отстали в строительстве и вводе в эксплуатацию новых подстанций и по сути являемся сдерживающим фактором развития экономики и промышленности. Это проблема не только «Красноярскэнерго» и Красноярского края, но и многих других регионов России.
- На заседании Правительства РФ 7 июня была одобрена программа развития энергетики на ближайшие пять лет, разработанная Минпромэнерго и РАО «ЕЭС России». Эту программу уже называют инвестиционной. Чем она отличается от предыдущего сценария развития энергетики?
- Я бы сказал, не отличается, а является логическим продолжением. Цель программы заключается в том, чтобы подготовить предприятия к работе в конкурентном рынке, не быть препятствием процессу роста и развития российской экономики. На её реализацию заложено 2 триллиона рублей. Средства пойдут на развитие, строительство, ввод в эксплуатацию новых генерирующих мощностей; реконструкцию действующих и строительство новых магистральных сетей 220 кВ и выше.
В ведении ОАО «Красноярскэнерго» находятся распределительные сети 110 кВ и ниже. В программе, принятой правительством РФ, реальным инструментом оперативного решения задачи развития и повышения надёжности распределительного сетевого комплекса стало решение о введении тарифа на технологическое присоединение к сетям. У нас также есть возможность взятия кредитов для выполнения работ по реконструкции, техническому перевооружению и строительству новых объектов. Но прежде чем этим воспользоваться, нужно чётко сформулировать ряд позиций, в том числе и тарифную политику в крае, которая бы предусматривала и возврат заёмных средств региональной сетевой компании. Действующий тариф обоснован не только с экономической, но и с политической точки зрения. Он явно занижен, не позволяет нам ремонтировать, модернизировать оборудование до тех стандартов и уровня, которые сегодня предъявляются к энергетике как отрасли.
- Каким-то образом уже решается вопрос принятия платы за технологическое присоединение к сетям ОАО «Красноярскэнерго»?
- Этот вопрос уже рассматривался на краевой комиссии по энергетике под председательством первого заместителя губернатора края Льва Кузнецова. Комиссия приняла положительное решение. РЭК Красноярского края рекомендовано принять тариф на технологическое присоединение к сетям. ОАО «Красноярскэнерго» совместно с региональной энергетической комиссией приступило к этой работе.
- Александр Эдуардович, расскажите о самом тарифе. Насколько он укладывается в рамки реализации инвестиционной программы развития Красноярского края?
- Технологическое присоединение услуга, которая оказывается на основании договора с потребителем. Она включает в себя необходимый комплекс мероприятий организационного и технического характера по проектированию, строительству и реконструкции объектов электросетевого хозяйства, а также увеличению их пропускной способности. За присоединение платят только новые потребители, с прежних клиентов плата не взимается, если они не подали заявки на увеличение мощности. В ряде регионов России тариф на технологическое присоединение сетей уже принят. Энергетики работают с теми предприятиями и организациями, которым требуются мощности, заключают договоры, создают условия для присоединения новых потребителей.
Если говорить о программе экономического и промышленного развития Красноярского края, то она наряду с другими мероприятиями предусматривает ввод новых мощностей, строительство жилья, объектов соцкультбыта. Определена и потребность в электроэнергии. Но если эту потребность покрывать за счёт инвестиционной составляющей в действующем тарифе, то получается, что строительство объектов энергетики под конкретные предприятия и потребителей, к примеру в Красноярске, будет оплачиваться всеми жителями края. Наверное, это не совсем правильно.
- Какие средства сегодня необходимы для строительства и ввода первоочередных подстанций в крае?
-Чтобы продолжить развитие Красноярска, обеспечить рост промышленности и экономики районов Нижнего Приангарья, соответственно построить и ввести в эксплуатацию первоочередные объекты, требуется 2,3 миллиарда рублей. Строить необходимо. Полезный отпуск электроэнергии ежегодно растёт. Если сравнить показатели 2005 и 2006 годов, то в нынешнем году ожидается рост полезного отпуска на 1,5 процентов. Принятие тарифа на технологическое присоединение даёт возможность региональным сетевым компаниям развиваться, усиливать надёжность и безопасность своих объектов, соответствовать запросам рынка.
- Каковы дальнейшие этапы реформирования энергетической отрасли?
- Основные этапы реформирования энергетической отрасли мы уже прошли. Из состава ОАО «Красноярскэнерго» 1 октября минувшего года были выделены новые акционерные общества «Красноярская генерация», «Красноярскэнергосбыт», «Красноярские магистральные сети».
Монопольные сектора энергетики, в том числе распределительный сетевой комплекс, остаются под контролем государства. Дальнейшие этапы реформирования отрасли коснутся собственности образованных компаний. Предусматривается, что акции генерирующих и сбытовых компаний будут выставлены на продажу. В России уже есть подобный прецедент, когда новые собственники приобрели сбытовую компанию.
- Не повлияет ли эта мера на надёжность и безопасность энергосистемы в целом?
- Новый собственник не будет приобретать компанию для того, чтобы она работала убыточно и ненадёжно, и нет сомнений в том, что энергосистема России в целом будет работать не менее эффективно. В Красноярском крае с созданием в энергосистеме новых компаний значительно возросла роль администрации края и Красноярска. Усиливается позиция властей в системе координации работы всех вновь созданных акционерных обществ, в формировании перспективы развития этих компаний, совместного решения вопросов финансирования работ, связанных с реконструкцией, новым строительством, повышением надёжности оборудования.
ОАО «Красноярскэнерго», краевая и городская администрации ведут совместную работу в этом направлении. Краевые и городские власти знают проблемы энергетиков, мы находим взаимопонимание в их решении. Да, действительно, компании созданы разные, но технологически все мы продолжаем работать в одной цепочке, связаны между собой. Мы понимаем, что от чёткой работы всего энергетического комплекса напрямую зависит развитие, благополучие, безопасность Красноярского края.
Надёжность электроснабжения, теплоснабжения остаются главнейшими задачами энергетиков. В нашей отрасли работают грамотные, высокопрофессиональные люди. Все они пришли в энергетику по призванию. И для нас работа в энергетике больше, чем работа. Это ответственность за весь край. Красноярцы, без проблем пережив суровую зиму, убедились, насколько высока эта ответственность. Смею заверить, что и в дальнейшем энергетики будут работать чётко и грамотно, не подведут.
