Специалисты компании «Энергон», крупнейшего поставщика электротехнической продукции на российский рынок, прогнозируют колебания объема рынка и повышение цен на свинцово-кислотные аккумуляторные батареи (АКБ) в конце 2006 начале 2007 г., в связи с изменениями в экспортной политике Китая.
15 сентября Министерство финансов Китая изменило объем возврата экспортных налогов на 142 позиции стального проката и некоторые цветные металлы. Из цветных металлов постановлением затрагиваются свинец, цинк, медь, сурьма и металлические изделия из них, в том числе отменяется возврат НДС на экспорт свинцово-кислотных аккумуляторных батарей.
Прекращение возврата НДС при экспорте металлических полуфабрикатов и металлических изделий связано с решением Министерства финансов строго контролировать масштабы роста экспорта металлопродукции. В последние годы в Китае наблюдался продолжительный и быстрый рост производства стали, что усиливало зависимость китайской металлургии от импорта этого товара. Еще один фактор при производстве продукции из металлов вышеперечисленных групп затрачивается много дефицитной энергии и загрязняется окружающая среда.
Отмена возврата 13%-го экспортного налога на свинец и ее сокращение для изделий из свинца, по мнению участников рынка, приведет к колебаниям экспорта этого металла и продукции из него.
Отмена возврата экспортного налога на свинцово-кислотные АКБ (для разных видов свинцово-кислотных аккумуляторов применяются ставки 17 и 13% соответственно) заставит производителей столкнуться со сложностями в реализации продукции, поскольку это вызовет значительное повышение цен на китайские батареи конце 2006 года.
По прогнозу представителя китайского производителя АКБ Fuli Battery Manufacture, также увеличатся цены на продукцию европейских и американских производителей аккумуляторов, так как они будут вынуждены покупать свинец по увеличенным ценам.
Необходимо отметить, что возврат НДС на экспортные виды продукции является главным рычагом стимулирования экспорта в Китае.
Возврату подлежит уже уплаченный по данному товару НДС акцизный налог, что позволяет осуществлять экспорт по более низким ценам не включающим налоги. Политика по возврату налогов стала официально проводиться с 1985г, регулируется рядом законов, основным из которых является «Закон КНР о внешней торговле» от 1 июля 1994г.
В стране действует четыре ставки взимания НДС: основная ставка 17%, льготная ставка на ряд видов продукции 13%, ставка при небольших объемах оборота 6% (предназначена для большого числа мелких предприятий).
Особенностью использования средств фонда по возврату НДС в Китае является то, что решение о его возврате принимается на центральному уровне, в Департаменте налоговой политики минфина КНР. Подобная централизация принятия решений осуществляется для устранения злоупотреблений на стадиях рассмотрения заявлений экспортеров.
Воздействие данной политики на бюджетный доход можно оценить с двух точек зрения:
- в краткосрочной перспективе повышение ставки возврата, приводящее к расширению экспорта и, соответственно, росту подлежащей возврату суммы, увеличивает давление на госбюджет;
- в долгосрочной перспективе расширение экспорта, благодаря мультипликационному эффекту, стимулирует экономический рост и увеличивает доходы бюджета. Вследствие возврата налогов снижается себестоимость производства и возрастает международная конкурентоспособность товаров
Главным вопросом остается необходимость решения проблемы задолженности по возврату налогов. В последние годы вследствие постоянного повышения ставки возврата ежегодный объем возвращаемых налогов превышает 100 млрд. юаней (около 12 млрд. USD). Однако ввиду ограниченности финсредств осуществлять выплаты становится все труднее, в связи с чем встает вопрос о том, насколько велика роль данной политики для поддержки экспорта.
