Проект «дорожной карты» по импортозамещению телекоммуникационного оборудования в России на 2016-2020 годы разработан подгруппой «ИТ+Суверенитет» при администрации президента, подгруппа создана в рамках рабочей группы помощника президента Игоря Щеголева.
Авторы документа намерены обеспечить «государственный суверенитет в стратегически важной телекоммуникационной отрасли за счет создания благоприятных политических, экономических и технологических условий», пишет «Коммерсант».
«Текущее состояние телекоммуникационной отрасли в стране характеризуется ее зависимостью от зарубежных производителей телекоммуникационного оборудования, производителей электронной компонентной базы и доминированием зарубежного оборудования практически во всех сферах, что создало угрозы обеспечению государственной безопасности», — подчеркивают авторы документа.
При этом российских производителей с рынка «выдавливают» с помощью демпинга азиатские конкуренты, говорится в «дорожной карте». Два источника, знакомые с ходом подготовки документа, утверждают, что основное участие в этом принимали российские производители оборудования, а также представители АП, в том числе референт управления президента по применению информационных технологий и развитию электронной демократии Олег Терляков.
В целях «дорожной карты» указано появление к 2020 году 12 тыс. единиц техники со статусом «телекоммуникационное оборудование российского происхождения» (ТОРП), который сейчас присваивает экспертный совет Минпромторга. Сети российских операторов связи и центры обработки данных в стране к этому времени должны будут на 85% состоять из ТОРП, а объем его экспорта планируется увеличить с текущих 6 млрд до 11 млрд долларов.
Для достижения этих целей уже в 2017 году планируется на 50% снизить НДС, налог на прибыль и социальные платежи для российских производителей телекоммуникационного оборудования, а также пошлины на импортные комплектующие, которые необходимы для его производства. В то же время пошлины на ввоз готового импортного телекоммуникационного оборудования планируется увеличить на 50% (сейчас 0% для готового оборудования и до 12% — для комплектующих).
Для достижения надежности и безопасности телекоммуникационной инфраструктуры авторы документа предлагают установить для всех операторов связи с 2017 года запрет на применение иностранного оборудования и софта в некоторых сферах деятельности — например, «при накоплении статистических данных, проверке, анализе и фильтрации сетевых пакетов по их содержимому (DPI)» или оказании услуг госструктурам.
Одновременно предлагается внести в лицензионные требования для операторов связи изменения, связанные с необходимостью использования российского телекоммуникационного оборудования. Лицензии в области связи в России выдает Роскомнадзор.
Кроме того, авторы напоминают о необходимости ввести законодательный запрет на закупку иностранного телекомоборудования при наличии отечественных аналогов госорганами и компаниями с госучастием (как сейчас происходит с иностранным софтом). Для стимулирования использования российского телекомоборудования коммерческими предприятиями и развития его экспорта предлагается предоставлять заказчикам льготные кредитные линии.
В мае МЭР предложило сделать обязательным использование российского софта.
