В рамках контрольной закупки в магазинах электротехники Ростова-на-Дону, Краснодара и Сочи EL-комитет НОПСМ выявил от 70 до 90 процентов фальсифицированной продукции. Таких масштабов распространения фальсификата эксперты еще не встречали.
Ситуация с фальсификатом в Южном федеральном округе уже давно вызывает особую озабоченность у экспертов рынка электротехники: высокий спрос на кабель, вызванный колоссальными масштабами строительства, сформировал настоящую «серую зону», где недобросовестные производители и продавцы продают буквально бельевые веревки под видом силового кабеля.
В апреле этого года представителями EL-комитета Национального объединения строительных материалов и стройиндустрии совместно с общероссийской общественной организацией «Всероссийский потребительский контроль» и экспертами торгово-промышленной палаты был проведен рейд по наиболее популярным розничным магазинам электротехники Ростова-на-Дону, Краснодара и Сочи. Проведенные контрольно-проверочные мероприятия подтвердили худшие опасения. Уже в ходе закупок экспертами были выявлены нарушения, связанные с отсутствием у продавцов сертификатов соответствия на реализуемую продукцию, отсутствием маркировки на кабеле и т. д. Сертификаты смогли предоставить не более четверти всех магазинов, где проходил отбор. Так как это является грубым нарушением закона «О защите прав потребителей», по данным фактам направлены обращения в Роспотребнадзор и органы прокуратуры.
Закупленные образцы кабельно-проводниковой продукции различных торговых марок были направлены в аккредитованную испытательную лабораторию центра сертификации и стандартизации Certification Group. По результатам лабораторных испытаний, подавляющее большинство реализуемой в розничных магазинах Южного федерального округа кабельной продукции не соответствует даже минимальным требованиям стандартов надежности и безопасности, в том числе:
- сечения и электрического сопротивления токопроводящих жил;
- толщины изоляции токопроводящих жил и наружной оболочки кабеля.
Технические испытания отобранных образцов кабельной продукции Ростова-на-Дону показали, что 90 % образцов не соответствуют требованиям ГОСТ 7399-97 и ГОСТ 31996-2012, включенных в перечень стандартов. Фактические отклонения от требований безопасности кабельной продукции составили от 5 до 53 %, в связи с чем можно утверждать, что использование данной продукции представляет большую опасность и может нанести серьезный ущерб жизни, здоровью и благополучию людей.
По результатам технических испытаний кабеля, закупленного в семи розничных магазинах электротехники Краснодара, установлено, что 75 % образцов не соответствуют требованиям вышеуказанных норм. Многочисленные отклонения от требований ГОСТа, зафиксированные экспертами испытательной лаборатории, составили от 4 до 70 %.
Результаты испытаний кабеля, закупленного в розничных магазинах электротехники Сочи, показали, что 70 % образцов не соответствуют требованиям ГОСТа 31996-2012. Фактические отклонения, зафиксированные экспертами испытательной лаборатории, составили от 3 до 27 %. Кабельный фальсификат обнаружен в шести из семи торговых точках Сочи, где производились закупка и отбор проб образцов кабеля.
Результаты контрольно-проверочных мероприятий свидетельствуют о серьёзных масштабах распространения кабельного фальсификата на розничном рынке ЮФО. На основании полученных данных EL-комитет НОПСМ готовит обращение в органы прокуратуры, Роспотребнадзора и органы власти региона с целью инициировать проведение комплексной проверки качества кабельной продукции, реализуемой в регионе.
«Впереди у нас колоссальный объем претензионной и судебной работы: все недобросовестные продавцы и производители кабельного фальсификата должны понести заслуженное наказание: от предписаний и штрафных санкций Роспотребнадзора до судебных решений об изъятии продукции из оборота и включения в реестр недобросовестных производителей и поставщиков», — прокомментировал председатель EL-комитета НОПСМ, директор по связям с органами госвласти компании TDM ELECTRIC Дмитрий Зорин.
Мониторинг качества электротехнической продукции в российских регионах проводится на системной основе с начала 2021 года специалистами EL-комитета ассоциации производителей строительных материалов. Ранее контрольные закупки осуществлялись Уральском и Сибирском регионах, а также в Нижегородской области. По каждому факту выявления фальсифицированного кабеля EL-комитетом НОПСМ направлены официальные обращения в органы государственного контроля, заинтересованные федеральные и региональные органы власти, поданы исковые заявления в суд.
По результатам внеплановых проверок органами государственного контроля вынесены штрафы к недобросовестным продавцам кабеля на общую сумму свыше 300 тысяч рублей. К настоящему времени судами различных инстанций полностью удовлетворены семь исков к компаниям-продавцам фальсифицированного кабеля (в отношении недобросовестных производителей меры воздействия законодательством не предусмотрены), продолжается рассмотрение шесть исков.
О проблеме фальсификата весной 2021 года заговорили на уровне Минстроя РФ, пообещав подготовить систему комплексного мониторинга контрафактной продукции к 2023 году. Однако пока уровень ответственности за незаконное производство и оборот фальсифицированной продукции, которая преимущественно регламентируется законом о защите прав потребителей, не соответствует характеру и масштабам возможных последствий данной деятельности. Несмотря на то, что действия производителей фальсификата попадают под статьи о мошенничестве, незаконном предпринимательстве, незаконном использовании товарного знака, а также производстве, хранении и сбыте продукции, не соответствующей требованиям безопасности, механизмы привлечения виновных к реальной ответственности за фальсификат практически не работают. Поэтому требуется внесение корректировок в законодательство по определению меры ответственности за нарушения в этой сфере.
«Строитель должен нести ответственность за те материалы, которые он использует, подбирать добросовестных поставщиков. Гарантировать это возможно только в том случае, если на стройке будет в обязательном порядке проходить входной контроль продукции — документальный и инструментальный. Национальное объединение производителей строительных материалов активно занимается решением этой проблемы. Совместно с Минстроем РФ НОПСМ ведет разработку правовых актов, утверждающих обязательность присутствия на стройке входного контроля. Надеемся, что решение по ним будет принято уже в этом году», — подчеркнул Дмитрий Зорин.
