Введение Федерального закона «О техническом регулировании» заметно повлияло на правовое поле деятельности участников строительного и электротехнического рынка. С его принятием многочисленные нормативные документы (ГОСТ, СНиП, СП, ПУЭ и др.), регулирующие отраслевую деятельность, оказались переведёнными из разряда обязательных в разряд рекомендательных. Фактически они утратили свою юридическую, доказательную силу неоспоримости описанных в них технических решений. Планируется, что к 2010 г. все прежние нормативные документы будут заменены техническими регламентами. При этом регулирование деятельности всех участников рынка отдаётся на откуп профессиональным сообществам и саморегулируемым организациям. Несмотря на принятый недавно Федеральный закон «О саморегулируемых организациях», разработать все необходимые технические регламенты к 2010 г. — задача не из лёгких. Ныне образовавшийся правовой вакуум затрагивает пока что многие сферы деятельности в разных отраслях.
Некоторая неопределённость наблюдается и в области прокладки кабельных сетей, в частности — наружных. Наметилась тенденция к использованию новых удобных и экологичных материалов при организации подземной прокладки кабелей. В большинстве случаев наилучшей альтернативой традиционному асбестоцементу или металлу являются гибкие и жесткие двустенные гофрированные трубы из полиэтилена. Дело в том, что срок службы кабельной канализации на основе таких труб составляет не менее 50 лет, что в десять раз превышает срок службы труб асбестоцементных. Понятно, что монтаж асбестоцементных конструкций придется проводить значительно чаще, к тому же он обходиться куда дороже монтажа легких пластиковых труб. Если же учесть, что большая часть затрат приходиться именно на организацию и проведение работ по монтажу кабельной канализации, а вовсе не на сами трубы, то выгода от перехода к инновационным материалам становиться очевидной. Однако нормативные документы по использованию полимерных труб для прокладки кабельных линий фактически отсутствуют. И если имеющуюся нормативную базу по применению полимерных труб в тепло- и водоснабжении, а также в канализации, можно рассматривать как достаточную, то сфера электроснабжения и связи испытывает явную нехватку руководящих документов с отраслевой спецификой.
Никто не запрещает производителям самим заниматься разработкой стандартов качества. К сожалению, лишь крупные компании, выпускающие инновационные продукты, занимаются написанием собственных рекомендаций, стандартов и территориальных строительных норм, выдержки из которых в дальнейшем могут быть согласованы в качестве федеральных технических регламентов, получив общегосударственный статус. Производители «средней руки», которых большинство, не спешат разрабатывать техническую документацию, ограничиваясь получением базовых сертификатов, и зачастую, не предоставляют потребителю даже технических условий на свою продукцию.
Понятно, что создание инструкций и указаний по применению своей продукции, проведение испытаний, разработка отраслевых рекомендаций — путь довольно затратный. При этом нет никаких гарантий, что разработанные документы будут иметь характер «постоянных» стандартов после введения технических регламентов в 2010 г. Однако новые технические регламенты должны на чём-то базироваться, так почему бы не создать эту базу своими руками? Тем более что имеющихся ресурсов государственных институтов явно недостаточно, учитывая необходимый объём разработок и большое значение отраслевой специфики. Единственный выход — объединить усилия. Чем точнее созданная нормативная база будет отвечать потребностям рынка, чем полнее она будет, тем с большей вероятностью на неё будут опираться технические регламенты.
В частности, все новые материалы, предназначенные для строительства линий связи и кабельных линий, должны иметь нормативные документы (инструкции, рекомендации и правила применения), в которых указываются особенности их использования.
Ярким примером организации, исповедующей такой подход, является компания ДКС, один из крупнейших российских производителей кабеленесущих систем. Учитывая широкое применение двустенных гофрированных труб этой компании, предназначенных для прокладки кабельных сетей в грунт, предприятие не ставит перед собой целью разработку единого нормативного документа, обязательного для выполнения и учитывающего специфику всех отраслей. Путь, выбранный компанией — разработка базового пакета документов, который позволит потребителю сделать верный выбор, обеспечит правильное использование продукции и снимет ряд вопросов, возможных со как стороны надзорных органов, так и со стороны организаций, эксплуатирующих созданные кабельные системы. Такой пакет документов поможет проектировщикам использовать продукцию в собственных проектах, а монтажным компаниям — правильно осуществить монтаж.
При использовании гофрированных пластиковых труб, краеугольным камнем, до недавнего времени, являлась неопределённость в отношении возможности их прокладки под дорогами различного назначения. Не было документа, не было уверенности, что трубы такого типа способны выдерживать немалые нагрузки от проходящего по дорогам транспорта. Для снятия данного вопроса, производителем двустенных пластиковых труб совместно с ведущим отраслевым дорожным институтом ОАО «СоюздорНИИ» были разработаны «Методические рекомендации по применению двустенных труб ДКС в дорожном строительстве». Затем документ был оформлен в виде Стандарта организации «Трубы гибкие гофрированные двустенные для электропроводки, кабельных линий и дренажа. Условия размещения в грунте» и стал рабочим документом как для проектировщиков или монтажных организаций, так и для надзорных органов. В документе явным образом указаны допустимые условия размещения двустенных труб при прокладке под дорогами различного класса, в зависимости от типа грунта и характера дорожной нагрузки. В 2008 г. Федеральное дорожное агентство при Министерстве транспорта РФ рассмотрело представленные компанией-производителем материалы по стандарту организации СТО 47022248-0047-2007 «Трубы гибкие гофрированные двустенные для электропроводки, кабельных линий и дренажа. Условия размещения в грунте» и согласовало его в части, касающейся автомобильных дорог и сооружений на них.
Полученное письмо однозначно одобряет применение двустенных гофрированных труб ДКС в дорожном строительстве. Поскольку в согласованном стандарте организации приведены расчётные схемы и таблицы, позволяющие выбрать допустимые глубины заложения труб того или иного типоразмера (в зависимости от типа грунта и характера дорожных нагрузок), СТО может оказаться полезен всем, кто связан с дорожным строительством и прокладкой коммуникаций.
До сих пор применение продукции ДКС при строительстве линейных сооружений кабельных сетей не было прописано ни в одном из ранее разработанных нормативно-технических документов. Принимая во внимание, что для проектировщиков и строителей важно обеспечивать разработку проектов и строительство кабельных сетей с учетом требований нормативно-технической документации, компания ДКС инициировала разработку документа, регламентирующего применение своей продукции при создании кабельной канализации для телекоммуникационных и электрических сетей. Таким документом стала, разработанная осенью 2008 года, «Инструкция по проектированию, прокладке и монтажу кабелеводов на основе гибких и жестких двустенных пластмассовых труб ДКС». Инструкция была разработана АО «ССКТБ-ТОМАСС» при технической поддержке ЗАО «Связьстройдеталь» и ЗАО «ДКС». В ней были учтены новейшие разработки производителя, действующие требования к кабельной канализации электрических сетей и сетей связи, опыт крупных снабженческих организаций по комплектным поставкам промышленной продукции для строительства кабельных сетей и разработки ОАО «ССТКБ-ТОМАСС» в области нормативно-технической документации.
Довести подобные нормативные документы до заинтересованных в них специалистов можно несколькими способами. Производитель работает с проектно-монтажными организациями как напрямую, находясь с ними в постоянном контакте, так и опосредовано, через семинары для монтажников и проектировщиков в разных городах РФ. Информация своевременно доводиться и до сведения всех дистрибьюторов, которые в свою очередь знакомят с ней своих клиентов. В любом случае, организация покупающая продукцию ДКС всегда может рассчитывать на полный пакет имеющихся «Инструкций» и других техническо-нормативных документов.
При этом представители ДКС выражают надежду, что их примеру последуют другие производители пластиковых труб. Потому что только совместными усилиями можно обеспечить всех потребителей продукцией, качество которой подтверждено соответствующими нормативными документами, особенно важными для работников проектных и монтажных организаций, эксплуатирующих компаний и надзорных органов.
Александр Ивашков.
