Реформация РАО «ЕЭС России», окончание которой планируется летом этого года, затронет не только энергетические компании, но и связанные с ними отрасли энергомашиностроения, электротехники и строительства. Уставный капитал компании равен 21 558 млрд руб., он разделен на 21 558 451 684 простых и привилегированных акций. Первой реакцией рядовых акционеров на реорганизацию была мысль, что их снова «кинули». Потребители в ожидании роста цен на тарифы за электроэнергию. Ответы на вопросы появятся совсем скоро.
Как это было
Шестнадцать лет назад Московской регистрационной палатой Правительства г. Москвы зарегистрировано появление на свет РАО «ЕЭС России», о чем 31 декабря 1992 года сделана соответствующая запись. В те же 90-е годы, в период общеэкономического кризиса в России, объем потребления электроэнергии существенно уменьшился, в то же время процесс обновления мощностей практически остановился. Закрытость рынка для новых, независимых игроков, перебои энергоснабжения в отдельных регионах, отсутствие платежной дисциплины, частые неплатежи, информационная и финансовая «непрозрачность» — вот лишь некоторые причины, которые вызвали необходимость преобразований в электроэнергетике. В 2001 году Правительство России приняло решение о реорганизации РАО «ЕЭС России». Основная цель реформирования электроэнергетики России — повышение эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе стимулирования инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей, развитие конкуренции. РАО «ЕЭС России» — крупнейший российский холдинг. Мощность электростанций компании составляет 157,7 тыс. МВт или 72,2% от общей установленной мощности электростанций России и более 70% всей вырабатываемой в стране электроэнергии. Протяженность линий электропередачи холдинга составляет 2,483 млн км, в том числе системообразующих — 144,5 тыс. км. Предполагается, что после завершения реформы под контролем государства останутся монопольные виды деятельности — магистральные электрические сети, преданные в ОАО «Федеральная сетевая компания» (ФСК) и диспетчеризация, которую будет осуществлять ОАО «Системный оператор», а также гидроэлектростанции, консолидированные в ОАО «ГидроОГК». Тепловые электростанции попадут в конкурентный сектор и будут объединены в оптовых генерирующих компаниях (ОГК) и территориальных генерирующих компаниях (ТГК). Предполагается, что доли государства в ОГК и ТГК будут проданы частным инвесторам, которые затем будут конкурировать между собой, производя электроэнергию, что в итоге позволит создать в России свободный рынок электроэнергии.
Делай — раз, делай — два
Реорганизация РАО ЕЭС проходит в два этапа. В ходе первого, завершившегося 3 сентября 2007 г., из РАО ЕЭС были выделены две генерирующие компании — ОАО «ОГК-5» и ОАО «ТГК-5». Их доля в бухгалтерском балансе ОАО РАО «ЕЭС России» составляла порядка 6%. Акционеры РАО ЕЭС в результате первой реорганизации, помимо акций РАО ЕЭС, стали владельцами акций ОАО «ОГК-5» и ОАО «ТГК-5» пропорционально своей доле в головном обществе. Обе компании до выделения разместили эмиссии дополнительных акций и привлекли 12,28 млрд руб. и 11,63 млрд руб. инвестиций соответственно. В настоящее время совокупная капитализация ОГК-5 и ТГК-5 превышает 170 млрд руб. Эти первые проекты позволили менеджменту РАО ЕЭС оценить, как компании смогут работать самостоятельно, без централизованного руководства со стороны энергохолдинга. Полученный опыт оказался позитивным и позволил сделать последний шаг к реформированию РАО ЕЭС — принять решение о втором, окончательном этапе реорганизации, предусматривающем ликвидацию РАО ЕЭС путем присоединения к ФСК и разделение активов энергохолдинга между его акционерами на пропорциональной основе. Точка невозврата реформы преодолена 26 октября 2007 г. на заочном собрании акционеров, поддержавших реорганизацию, необходимые изменения зафиксированы в законодательстве. Ожидается, что в середине июня 2008 г. будут приостановлены торги акциями РАО ЕЭС, о чем будет объявлено не менее чем за 15 дней до этой даты. После 1 июля 2008 г. владельцы акций РАО ЕЭС станут владельцами пакетов акций компаний, выделенных из энергохолдинга. Причем, если верить заявлениям главы РАО ЕЭС Анатолия Чубайса, совокупная капитализация новых компаний будет выше капитализации РАО ЕЭС. По оценкам специалистов, последний год может принести РАО 30 млрд долларов.
Компании, акционеры и потребители
Стратегическое управление отраслью с исчезновением РАО никто не отменяет. Эти функции будут подхвачены частично государственными органами, частично саморегулируемыми организациями. Государство не потеряет контроль в сетевых компаниях: доля в ФСК по закону будет не меньше, чем 75% плюс 1 акция, а в холдинге МРСК, который объединит все распределительные сетевые компании, сохранится такой же, как сейчас у государства в РАО. Всего в ходе реформы создано 6 ОГК и 14 ТГК, ФСК, ГидроОГК, холдинг МРСК, РАО «Энергетические системы Востока и Сочинской ТЭС» (в будущем — «Интер-РАО»). Реорганизация РАО ЕЭС акционерам обойдется практически ни во что, если говорить про их личные затраты. Все акционеры, независимо от размера принадлежащего им пакета акций, имеют равные права. Обладание акциями РАО «ЕЭС России» на дату закрытия реестра для целей реорганизации (предположительно июнь 2008 г.), гарантирует обладание акциями выделенных компаний. Никаких специальных действий с точки зрения техники получения акций целевых компаний не требуется. Автоматически регистратор ЗАО «Статус» начислит на счета акционеров акции выделенных компаний. Точно так же автоматически акции выделенных компаний будут конвертированы в акции целевых компаний. По некоторым прогнозам держатели акций РАО ЕЭС к 2009 г. (уже с акциями ТГК, ОГК и др.) станут в разы богаче, чем в 2007-м, т. е. нет смысла их продавать в ближайшем будущем. Это пока лишь только прогнозы. Ну а что грозит нам, простым потребителям? Сегодня население России платит за каждый киловатт-час около 4,3 цента, а средняя цена для всех видов потребителей, включая промышленность, офисы и социальные объекты, — немного выше и составляет 4,5 цента. К 2015 году электричество для населения будет стоить от 8 до 9,8 цента, а к 2020 году — уже 11-15 центов. Другими словами, в ближайшие восемь лет электроэнергия подорожает вдвое, а за 12 лет — более чем в три раза. Кардинально изменится и соотношение средних по стране тарифов и тарифов для населения.
Сегодня, по данным МЭРТа, электроэнергия обходится населению немного дешевле, чем ее средняя цена для всех видов потребителей. Но начиная с 2011 года рядовые граждане будут платить за электричество уже значительно больше, чем все остальные потребители. А к 2020 году — уже в полтора раза больше средней цены. Иными словами, наибольшую цену за реформу электроэнергетики и повышение рентабельности энергокомпаний заплатит население, потребляющее около половины вырабатываемой в стране электроэнергии.
Горизонты
Правительство России распоряжением от 22 февраля одобрило генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года. Это позволит создать условия как для нормального функционирования и надежного снабжения потребителей электроэнергией, так и для обеспечения роста экономики страны в целом. В частности, это даст импульс развитию различных отраслей промышленности, энергомашиностроения, электротехнической промышленности, услуг проектных и строительных организаций. Благодаря реформе, выходу на рынок и привлечению в отрасль частных инвестиций до 2010 года удастся реализовать 120 проектов по строительству новых блоков и электростанций общей мощностью около 50 тысяч МВт. Тем не менее, все не так красиво. С 1 января 2008 г. в связи с тем, что Администратор торговой системы не успел заключить регулируемые договоры между генераторами и потребителями, электроэнергия в России продавалась по свободным ценам и составляла порядка 1200 руб. за мегаватт-час, что грозило ростом затрат отечественной промышленности на 10 процентов. Недавно совет директоров РАО «ЕЭС России» утвердил повестку дня финального годового собрания акционеров компании, назначенного на 28 мая 2008 года. По сообщению пресс-службы компании, в повестку кроме прочих вопросов включено рассмотрение вопроса о выплате дивидендов за 2007 год. Однако все тот же совет директоров РАО «ЕЭС России» на основе директивы Правительства РФ рекомендовал годовому собранию акционеров компании дивиденды не выплачивать. Такая позиция совета директоров вызвана тем, что в соответствии с ранее принятыми решениями, компания за счет планируемой чистой прибыли 2007 год уже направила 75,8 млрд рублей на инвестиции. Ну а в ближайшее время в Госдуму будут внесены окончательные поправки в законопроекты о реформировании электроэнергетики, одна из которых зафиксирует дату завершения реформы и реорганизации РАО «ЕЭС России» — 30 июня 2008 года. Активно распродается и недвижимость исчезающей организации. За 175 млн долларов уже продан центральный офис энергохолдинга общей площадью 47,5 тыс. кв. м. Однако говорить о полном исчезновении РАО пока не приходится: Минпромэнерго РФ не исключает, что бренд РАО «ЕЭС России» (EESR) может отойти к ФСК. Также остается открытым вопрос о трудоустройстве А. Чубайса, чье имя для любого россиянина неразрывно связано с РАО «ЕЭС России» и понятием «реформатор».
По материалам СМИ
