Главные в 2018 году законодательные инициативы Правительства России и Минэнерго, касающиеся электроэнергетики. Информация из обзора, подготовленного юридической компанией Lex Consilium и информационно-консалтинговой группой Electricalnet.ru «Обзор изменений российского законодательства и правоприменения в сфере электроэнергетики за 2018 год».
Внесены изменения в Положение о Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики
Документ вступил в силу 15.11.2018.
Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1308 «О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики и признании утратившим силу пункта „б“ постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 165» внесены изменения в Положение о Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.09.2008 № 726.
К компетенции Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики отнесено, в частности, рассмотрение предложений по вопросам, связанным с:
- отбором мощности новых генерирующих объектов;
- внесением изменений в перечень объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, к которым допускается осуществление технологического присоединения вновь присоединяемых энергопринимающих устройств потребителей на уровне напряжения ниже 110 кВ;
- предложениями о базовом уровне цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее — ДФО), надбавками к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка — производителями электрической энергии (мощности), устанавливаемой в целях достижения в субъектах РФ, входящих в состав ДФО, базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав ДФО, и размере средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка — производителями электрической энергии (мощности), устанавливаемой в целях достижения в субъектах РФ, входящих в состав ДФО, базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав ДФО;
- определением долгосрочного прогноза спроса на электрическую энергию (мощность);
- утверждением проектов генеральных схем размещения объектов электроэнергетики;
- отбором проектов по реконструкции тепловых электростанций (техническому перевооружению, модернизации);
- развитием и внедрением цифровых технологий в электроэнергетике;
- реализацией пилотных проектов в электроэнергетике, в том числе в части поддержки внедрения головных образцов генерирующего оборудования.
Ссылка на документ
Правительство РФ перенесло сроки проведения конкурентного отбора мощности на 2022 год на 1 мая 2019 года
Документ вступил в силу 14 декабря 2018.
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 № 1525 внесены изменения в Правила определения цены на мощность, продаваемую по договорам о предоставлении мощности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.04.2010 № 238, а также в Правила оптового рынка электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172.
В частности, Правительство РФ перенесло сроки проведения конкурентного отбора мощности на 2022 год на 1 мая 2019 года.
Утвержден комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации
Документ вступил в силу 24 апрель 2018.
Распоряжением Правительства РФ от 19.04.2018 № 703-р утвержден комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации. План предусматривает реализацию мероприятий, обеспечивающих повышение энергетической эффективности экономики Российской Федерации, в отношении предприятий промышленности, регулируемых организаций, организаций с государственным участием, организаций бюджетной сферы, многоквартирных домов. Мероприятия Плана направлены на обеспечение модернизации основных фондов, на увеличение вклада технологического фактора в снижение энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем до 1,5 процента в год. В отношении регулируемых инфраструктурных организаций планом предусмотрена реализация мероприятий по снижению потерь энергетических ресурсов как при их потреблении, так и в ходе транспортировки.
Минэнерго регламентировало формы отчётов и утверждения инвестиционных программ электроэнергетики
В 2018 году Министерство энергетики РФ утвердило приказы, которые устанавливают формы отчетов и утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.
Принят Административный регламент Минэнерго России по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики
Документ вступил в силу 15 июня 2018.
Приказом Минэнерго России от 07.03.2018 № 133 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики» утвержден соответствующий Административный регламент Минэнерго России.
В соответствии с регламентом заявителями на предоставление данной государственной услуги в числе прочих являются: 1) субъекты электроэнергетики, предусматривающие в инвестиционной программе строительство (реконструкцию, модернизацию и (или) техническое перевооружение) объектов (энергоблоков) атомных электростанций; 2) субъекты электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждены Минэнерго России, в случае необходимости внесения изменений в такие инвестиционные программы.
Обновлен также состав документов, представляемых в Минэнерго России для получения государственной услуги. Установлен новый срок предоставления государственной услуги — 63 календарных дня (для отдельных случаев предусмотрены иные сроки). Начало срока определяется датой размещения Минэнерго России уведомления о принятии к рассмотрению проекта инвестиционной программы. Ранее максимальный срок составлял 150 дней. В приложениях к регламенту приведены формы документов, используемых в процессе предоставления государственной услуги.
Признан утратившим силу Приказ Минэнерго России от 19.12.2011 № 606/1, которым был утвержден ранее действовавший административный регламент.
Минэнерго России утверждены формы отчетов сетевых организаций о реализации инвестиционных программ
Документ вступил в силу 23 июля 2018.
Приказом Минэнерго России от 25.04.2018 № 320 «Об утверждении форм раскрытия сетевой организацией информации об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах, указанной в абзацах втором — пятом, седьмом и девятом подпункта ж(1) пункта 11 стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24, правил заполнения указанных форм и требований к форматам раскрытия сетевой организацией электронных документов, содержащих информацию об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах», утверждены формы отчетов сетевых организаций о реализации инвестиционных программ.
Приказом, в частности, установлены формы отчета об исполнении плана финансирования капитальных вложений по источникам финансирования инвестиционных проектов инвестиционной программы; отчета об исполнении плана освоения капитальных вложений по инвестиционным проектам инвестиционной программы; отчета об исполнении плана ввода основных средств по инвестиционным проектам инвестиционной программы и ряд иных отчетов.
В приложении к приказу приводятся подробные указания по заполнению каждой из утвержденных форм отчетов.
Указывается также, что раскрытие информации осуществляется в электронной форме; файлы электронных документов формируются сетевой организацией в формате электронных таблиц «xlsx» (Microsoft Exсel) в соответствии с формами раскрытия сетевой организацией информации об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах, утверждаемыми Минэнерго России. Шаблоны электронных документов размещаются на официальном сайте Минэнерго России в сети «Интернет». Каждый файл электронного документа должен содержать информацию о реализации инвестиционной программы, подготовленную сетевой организацией в соответствии с не более чем одной формой раскрытия информации. Информация направляется сетевыми организациями в формате архивных файлов «ZIP».
