Продолжаем обзор последних изменений в законодательстве, касаемых отрасли электроэнергетики. Разобраться в огромном потоке правовой информации нам традиционно помогали юридическая компания Lex Consilium и информационно-консалтинговая группа Electricalnet.ru.
За прошедшую неделю (с 21 по 27 января) Александр Новак, министр энергетики РФ, утвердил два приказа; еще один проект был опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов для публичных обсуждений. На этом же этапе юридического пути находится и проект постановления Правительства РФ, разработанный Минэнерго. Подробнее о каждом проекте и приказе ниже.
Минэнерго России информирует об отмене инструкции по предотвращению и ликвидации аварий в электрической части энергосистемы
Согласно приказу Минэнерго России от 08.10.2018 № 852 «О признании не подлежащим применению приказа Минэнерго России от 30 июня 2003 г. № 289 «Об утверждении Инструкции по предотвращению и ликвидации аварий в электрической части энергосистем» указанная Инструкция не будет подлежать применению со дня вступления в силу приказа Минэнерго России от 12.07.2018 № 548 «Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики», которым утверждена новая инструкция.
Установлены требования к организации и проведению плавки всех типов гололедно-изморозевых отложений на проводах и грозозащитных тросах воздушных ЛЭП
Приказом Минэнерго России от 19.12.2018 № 1185 «Об утверждении требований по плавке гололеда на проводах и грозозащитных тросах линий электропередачи» утверждены требования к организации и проведению плавки всех типов гололедно-изморозевых отложений на проводах и грозозащитных тросах воздушных ЛЭП.
Приказом, в частности, устанавливаются:
- условия организации плавки гололеда на проводах и грозозащитных тросах ЛЭП;
- требования к определению схем плавки гололеда и методов плавки гололеда;
- требования к релейной защите средств плавки гололеда;
- правила проведения расчетов параметров режима плавки гололеда;
- требования к разработке инструкций и программ плавки гололеда;
- порядок подготовки и проведения плавки гололеда.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 22.01.2019 за № 53476.
Открыт для публичного обсуждения проект приказа Минэнерго России «О внесении изменений в методику проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, утвержденную приказом Минэнерго России от 27 декабря 2017 г. № 1233».
Проект приказа доступен для обсуждения с 23 января 2019 года на портале правовой информации.
Проект приказа разработан по результатам применения вышеуказанной Методики, в которую вносятся изменения.
Проект приказа направлен на совершенствование оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон в виде комплексного показателя — индекса готовности субъекта электроэнергетики к работе в отопительный сезон (далее — ИГС).
В частности, Проектом приказа в Методику вносятся изменения, связанные с уточнением отдельных оцениваемых показателей для повышения качества оценки. Также проектом приказа пересмотрен перечень условий готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон.
Предлагаемые изменения, по мнению разработчиков, позволят повысить объективность оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон.
Разработчик — Минэнерго России.
Процедура — публичные обсуждения текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза.
ID проекта: 02/08/01-19/00087875.
На стадию публичных обсуждений перешел проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования правил введения ограничения режима потребления электрической энергии и порядка проведения конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика».
25 января проект постановления стал доступен для публичных обсуждений.
Настоящий Проект постановления разработан во исполнение протокола заседания межведомственной рабочей группы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 17.04.2018 № 1 (пункт 5 раздела I) в целях совершенствования Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также в целях совершенствования порядка проведения конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика.
Проект направлен на совершенствование существующего порядка регулирования и включает следующее:
1. Проектом совершенствуются порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Анализ практики применения действующего порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии (далее — ограничение режима потребления) в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, (далее — Правила № 442) выявил некоторые трудности, с которыми сталкиваются субъекты розничных рынков.
Так, действующая система ограничения режима потребления предусматривает ввод ограничения по всем точкам поставки. Однако количество точек поставки и (или) объектов электроэнергетики, определяемых в договоре, может достигать нескольких сотен. При этом на практике ограничение потребителя по части точек поставки в большинстве случаев является достаточной мерой для прекращения нарушения потребителем платежной дисциплины. Поэтому проектом предлагается предоставление возможности исполнителю ограничивать только часть точек, указанных в договоре.
Проектом дополняется условие возобновления подачи электрической энергии в части необходимости устранения задолженности, образовавшейся не только на дату направления уведомления о введении ограничения, но и в период времени, на который было введено ограничение, включая случай бездоговорного потребления и нарушения введенного порядка ограничения.
Проект уточняет порядок взаиморасчетов между инициатором и исполнителем по оплате компенсации введенного ограничения.
В соответствии с действующим порядком ограничения транзитных потребителей необходимо определять величину потерь, возникших в их объектах электросетевого хозяйства в соответствии с приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 326 (исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства потребителя-неплательщика, который не заинтересован в предоставлении указанных параметров). Проектом упрощается порядок определения объема вводимого ограничения в отношении транзитных потребителей, а именно: величина потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства такого потребителя определяется как 5 процентов предельного объема потребления электрической энергии указанным потребителем в соответствующий час.
Проектом также уточняется порядок определения для целей введения ограничения величины максимальной мощности, в случае если в документах о технологическом присоединении величина максимальной мощности энергопринимающих устройств не указана и (или) если документы о технологическом присоединении утеряны, и потребитель электрической энергии (мощности) не обратился в сетевую организацию с заявлением о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении.
Также Проектом предлагается упрощение составления акта о введении ограничения режима потребления, акта о необеспечении доступа, акта проверки введенного ограничения режима потребления и акта о возобновлении подачи электрической энергии и способов уведомления потребителя о предстоящем введении режима ограничений, а также упрощается порядок уведомлений, предусмотренных Правилами № 442 (включение текста уведомления в счет на оплату, публикация на сайте инициатора в отсутствие предусмотренного договором порядка уведомления). Уточняется также адрес направления уведомления и порядок получения уведомления.
Проектом предусматривается, что перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, утверждаемый высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, носит информационный характер. Возможность введения ограничения режима потребления следует определять вне зависимости от указанного перечня.
2. Проектом совершенствуется порядок проведения конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика в части расчета рейтинга заявителей на участие в конкурсе на присвоение статуса гарантирующего поставщика.
Вводится новый параметр расчета рейтинга — расчетная предпринимательская прибыль, которая в рамках допустимых значений указывается в заявке на участие в конкурсе. Величина расчетной предпринимательской прибыли подлежит учету в следующих трех периодах регулирования при формировании сбытовой надбавки заявителя, в случае присвоения заявителю статуса гарантирующего поставщика по результатам конкурса.
Описывается порядок расчета рейтинга в отсутствие задолженности перед кредиторами оптового рынка электрической энергии и мощности организации, утратившей статус гарантирующего поставщика.
Проектом также уточняется порядок формирования реестра кредиторов оптового рынка электрической энергии и мощности организации, утратившей статус гарантирующего поставщика, а также дата передачи статуса гарантирующего поставщика победителю конкурса.
3. Проектом совершенствуется порядок расчета объема безучетного потребления, а именно:
- в случае непредставления показаний прибора учета или безучетного потребления приравненными к населению категориями потребителей вместо расчетного способа (учитывающего максимальную мощность энергопринимающих устройств или величину допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля) и количество часов в расчетном периоде), в соответствии с которым объем электрической энергии, учитываемый при расчетах с потребителем, существенно превышает его среднемесячное потребление (в 20-1000 раз), проектом предлагается использовать статистику потребления электрической энергии, увеличенную в полтора раза;
- в случае истечения срока межповерочного интервала прибора учета в отношении потребителей (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей) Проектом также предлагается использовать статистику потребления электрической энергии, увеличенную в два раза.
4. Проектом уточняется информация, передаваемая гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в сетевую организацию, по договору оказания услуг по передаче электрической энергии.
Разработчик — Минэнерго России.
Процедура — публичные обсуждения текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза.
ID проекта: 01/01/11-18/00085924.
