10-12 апреля на этап публичных обсуждений перешли несколько проектов законодательных документов, разработанных Минэнерго. Они доступны на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Каждый из этих документов можно найти по индивидуальному идентификационному номеру ID. Помощь в подготовке обзора оказали компания Lex Consilium и информационно-консалтинговая группа Electricalnet.ru.
10.04.2019 открыт для публичных обсуждений проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии по вопросам организации деятельности по зарядке электрической энергией аккумуляторных батарей (в том числе аккумуляторных батарей транспортных средств с электродвигателями)».
В настоящем проекте постановления Правительства РФ предусмотрено, что деятельность по зарядке электрической энергией аккумуляторных батарей (в том числе батарей электротранспорта) не является энергосбытовой деятельностью, а владельцы зарядной инфраструктуры выступают в отношениях на розничных рынках электрической энергии в качестве потребителей. Предлагаемое регулирование соответствует ранее высказывавшимся правовым позициям федеральных органов исполнительной власти и сможет устранить имеющуюся неясность в правовом статусе лиц, осуществляющих данный вид деятельности.
Процедура — публичные обсуждения текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза
ID проекта: 01/01/04-19/00090437
10.04.2019 открыт для публичных обсуждений проект приказа Минэнерго России «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации».
Проект приказа Минэнерго России разработан в целях совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики. ID проекта: 02/08/04-19/00090471.
Требования проекта утверждаемых приказом правил будут распространяться на следующие организации электроэнергетики:
- субъекты электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии, в том числе объектами, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
- субъекты электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, за исключением принадлежащих потребителям электрической энергии объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ;
- системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных электроэнергетических системах;
- организации, осуществляющие ремонт зданий и сооружений производственного назначения, входящих в состав объектов по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства, наладку и испытание оборудования объектов электроэнергетики;
- потребителей электрической энергии, владеющих энергопринимающими установками напряжением выше 1000 В.
Требования настоящих правил также планируется распространить на работников указанных организаций электроэнергетики, в том числе на персонал диспетчерских центров, центров управления сетями сетевых организаций, центров управления ветровыми (солнечными) станциями, персонал структурных подразделений потребителей электрической энергии, осуществляющих функции оперативно-технологического управления, и персонал объектов электроэнергетики.
Требования настоящих правил не будут распространяться на потребителей электрической энергии — физических лиц.
Проектом устанавливается порядок и последовательность требований по организации и проведению работы с персоналом, обеспечивающих готовность работников к выполнению возложенных на них функций. Проект дополняет требования, установленные законодательством, не дублирует содержательную часть требований федеральных органов исполнительной власти в части подготовки персонала (профессиональное обучение рабочих, обучение работников правилам охраны труда, аттестация руководителей и специалистов по вопросам безопасности, пожарно-технический минимум и др.).
Проект приказа упорядочивает термины и определения, формализует обязательные форм работы с персоналом, а именно: стажировка, предэкзаменационная подготовка и проверка знаний, дублирование, производственные инструктажи, специальная подготовка, противоаварийные и противопожарные тренировки, дополнительное профессиональное образование (поддержание (повышение) квалификации), обходы и осмотры рабочих мест.
Требования правил должны будут учитываться в инструкциях и положениях, а также организационно-распорядительных документах, действующих в организациях энергетики.
Процедура — публичные обсуждения текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза.
10.04.2019 открыт для публичных обсуждений проект приказа Минэнерго России «Об утверждении Методических указаний по технологическому проектированию линий электропередачи классом напряжения 35-750 кВ».
Проект приказа устанавливает требования для технологического проектирования строительства, технического перевооружения, в том числе модернизации, и реконструкции новых и существующих линий электропередачи переменного тока классом напряжения 35 — 750 кВ.
Требования являются обязательными для организаций, осуществляющих проектирование объектов электроэнергетики, а также владельцев объектов электроэнергетики.
В настоящее время технологическое проектирование линий электропередачи частично регламентировано приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 284 «Об утверждении Рекомендаций по технологическому проектированию воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше», приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок», а также Правилами устройства электроустановок, утвержденными Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, положения которых носят рекомендательный характер.
Проект приказа Минэнерго России направлен на устранение указанного пробела в нормативном регулировании.
Проект содержит набор минимально необходимых требований, соблюдение которых позволит осуществлять проектирование строительства, технического перевооружения и реконструкции линий электропередачи на уровне, необходимом для обеспечения надежного и безопасного электроснабжения.
Процедура — публичные обсуждения текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза.
ID проекта: 02/08/04-19/00090444.
11.04.2019 открыт для публичных обсуждений проект приказа Минэнерго России «Об утверждении Методических указаний по технологическому проектированию подстанций переменного тока с высшим напряжением 35 — 750 кВ».
Проект приказа направлен на установление нормативных требований в сфере обеспечения надежности и безопасности объектов электроэнергетики, обеспечения надёжности функционирования электроэнергетических систем и бесперебойного электроснабжения потребителей.
Проект приказа устанавливает методические указания для технологического проектирования строительства новых подстанций, цифровых подстанций переменного тока с высшим напряжением 35-750 кВ, переключательных пунктов линий электропередачи, а также для технологического проектирования их технического перевооружения и реконструкции.
Методические указания являются обязательными для организаций, осуществляющих проектирование объектов электроэнергетики, а также владельцев объектов электроэнергетики.
В настоящее время технологическое проектирование подстанций переменного тока частично регламентировано приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 288 «Об утверждении Рекомендаций по технологическому проектированию подстанций переменного тока с высшим напряжением 35 — 750 кВ», приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», Правилами устройства электроустановок, утвержденными Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, положения которых неактуальны.
Проект приказа Минэнерго России направлен на устранение указанного пробела в нормативном регулировании.
Проект содержит набор минимально необходимых требований, соблюдение которых позволит осуществлять проектирование строительства, технического перевооружения и реконструкции подстанций, цифровых подстанций и переключательных пунктов линий электропередачи на уровне, необходимом для обеспечения надежного и безопасного электроснабжения.
Процедура — публичные обсуждения текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза
ID проекта: 02/08/04-19/00090489.
11.04.2019 открыт для публичных обсуждений проект постановления Правительства РФ «О внесении изменения в подпункт „г“ пункта 2 критериев отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии „Росатом“, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Проект постановления Правительства РФ разработан в целях отнесения производителей электрической энергии, поставляющих мощность в вынужденном режиме на территориях ценовых зон оптового рынка, к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В связи с этим проект постановления предполагает внесение соответствующих изменений в пп. «г» п. 2 критериев отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики».
Процедура — публичные обсуждения текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза.
ID проекта: 01/01/04-19/00090523.
12.04.2019 открыт для публичных обсуждений проект приказа Минэнерго РФ «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации».
Проект приказа направлен на установление нормативных требований в сфере обеспечения надежности и безопасности объектов электроэнергетики, обеспечения надёжности функционирования электроэнергетических систем и бесперебойного электроснабжения потребителей.
В связи с многообразием применяемого на электростанциях и в электрических сетях технологического оборудования, зданий и сооружений, предъявляемые обязательные требования сформулированы в минимальном объеме, необходимом для обеспечения безаварийного функционирования объекта электроэнергетики в составе электроэнергетической системы с проектными параметрами.
Требования распространяются на следующие организации электроэнергетики:
- собственников и иных законных владельцев объектов по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства и принадлежащие им объекты по производству электрической энергии и объекты электросетевого хозяйства, за исключением принадлежащих потребителям электрической энергии объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ;
- системного оператора и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах — в части учета требований Правил при планировании и изменении технологического режима работы и эксплуатационного состояния объектов электроэнергетики в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 854, а также в части требований к взаимодействию с владельцами объектов электроэнергетики при эксплуатации автоматических систем диспетчерского управления и каналов связи, технологически связанных с автоматизированными системами управления и каналами связи, эксплуатируемыми такими владельцами.
Согласно проекту приказа эксплуатация объектов электроэнергетики включает:
- приемку в эксплуатацию оборудования, устройств, линий электропередачи;
- использование по функциональному назначению;
- работу с документацией;
- оперативно-технологическое управление объектом;
- ремонт и техническое обслуживание;
- консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики.
На каждом энергообъекте должен быть организован технический контроль оборудования, инженерных систем, средств связи, зданий и сооружений для оценки соответствия нормативным требованиям безопасности, надежности и эффективности, а также определения оптимальных форм и методов технологического воздействия на оборудование, оценки технического состояния и технического освидетельствования.
В проекте указано, что эксплуатация оборудования и ЛЭП сверх установленного срока службы (срока эксплуатации) запрещается:
- при отсутствии акта технического освидетельствования, устанавливающего условия и срок дальнейшей эксплуатации;
- при превышении срока эксплуатации, установленного при проведении последнего технического освидетельствования;
- при решении комиссии по проведению технического освидетельствования о невозможности дальнейшей эксплуатации, отраженном в акте технического освидетельствования.
Положения проекта приказа также гармонизированы с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих деловые процессы в электроэнергетике, в рамках которых эксплуатируется оборудование объектов электроэнергетики, в том числе:
- при разработке Проектаприказа исключено пересечение предмета правового регулирования и, как следствие, дублирование правовых норм с Правиламитехнической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок;
- положения Проекта приказа распространяются на электроустановки электрических станций и сетей, принадлежащих потребителям, за исключением специальных электроустановок, которые будут содержаться в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Процедура — публичные обсуждения текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза.
ID проекта: 02/08/04-19/00090532.
