Сегодня Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) работает в рамках «Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года», одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1762-р, причем согласно Концепции:
- с 2006 по 2010 годы введено в действие более 3 тысяч документов по стандартизации с уровнем их гармонизации с международными нормативно-правовыми актами 70%;
- на момент утверждения Концепции информационный фонд международных стандартов формируют более 24 тысяч стандартов;
- для реализации стратегических целей национальной системы стандартизации планируется максимально возможное применение международных стандартов для сертификации продукции; ключевыми инструментами реализации Концепции должны стать мероприятия, помимо всего прочего включающие «пересмотр, изменение или отмену устаревших национальных стандартов, ежегодное (от 10 процентов до 15 процентов) обновление стандартов в приоритетных секторах экономики, стандартизацию инновационной продукции, достижение показателей гармонизации национальных стандартов с международными стандартами на уровне 65 — 70 процентов» и т.д.
Безусловно, сектора электроэнергетики и электротехнической промышленности в последние годы обогатились рядом новых национальных стандартов, полностью или в достаточно большой степени идентичных международным нормативно-правовым актам, однако прогресс в правовом регулировании de facto выглядит больше декларативным, чем реальным. Так, в секторе электротехнической промышленности:
- выпускаемая отечественными производителями продукция, а также импортируемая из других стран в действительности регулируется № 347-ФЗ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования» и одноименным техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 004/2011, но далеко не вся электротехническая продукция ориентирована на сети низкого напряжения — 220 В и 0.4 кВ в соответствии с классификацией действующего международного пакта между VDE (Verband Deutscher Elektrotechniker), IEEE (Institute of Electrical and Electronics Engineers), CENELEC (Comité Européen de Normalisation Électrotechnique), ETSI (European Telecommunications Standards Institute) и IEC (International Electrotechnical Commission).
Так, целый сегмент конденсаторных установок для коррекции коэффициента мощности, конденсаторы для конденсаторных батарей и ряда асинхронных двигателей крупных промышленных объектов, тиристорные и контакторные коммутирующие аппараты, средства управления, защиты и т.д. выпускаются для энергетических объектов и сетей среднего напряжения (3, 6, 10, 15, 20, 30 кВ), причем на рынке они вне логики и правового соответствия позиционируются, как высоковольтные, хотя ничего общего с высоковольтными сетями (60, 110 кВ) не имеют;
- официально в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 347-ФЗ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2010г. № 1284-р в части силовых конденсаторов и установок компенсации реактивной мощности включены пока не отмененные ГОСТ 12.2.007.5-75 «Конденсаторы силовые. Установки конденсаторные. Требования безопасности», ГОСТ 1282-88 «Конденсаторы для повышения коэффициента мощности. Общие технические условия», а в «Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) — ГОСТ IEC 60252-1-2011 «Конденсаторы для двигателей переменного тока. Часть 1. Общие положения. Рабочие характеристики, испытания и номинальные параметры. Требования безопасности. Руководство по установке и эксплуатации» и ГОСТ IEC 60252-2-2011 «Конденсаторы для двигателей переменного тока. Часть 2. Пусковые конденсаторы» (de facto — полные рецепции (аутентичные переводы) IEC 60252-1:2001 и IEС 60252-2:2003).
Вместе с тем, ГОСТ 1282-88 уже должен быть заменен гармонизированным с международными нормативно-правовыми актами ГОСТ IEC 61071-2014 «Конденсаторы силовые электронные», ГОСТ 12.2.007.5-75 — новым стандартом ГОСТ IEC 61921-2013 «Конденсаторы силовые. Конденсаторные батареи для коррекции коэффициента мощности при низком напряжении», который в отношении комплектных установок для повышения коэффициента мощности корректно применять совместно с ГОСТ Р 51321.1-2007 «Устройства комплектные низковольтные распределения и управления. Часть 1. Устройства, испытанные полностью или частично. Общие технические требования и методы испытаний». В свою очередь ГОСТ IEC 60252-1-2011 и ГОСТ IEC 60252-2-2011 в действительности уже стали устаревшими стандартами и не регламентируют, например, сегментные конденсаторы или 4 класса защиты моторных конденсаторов, веденных в актуальных версиях IEC 60252-1:2013 (IEC 60252-1:2010+A1:2013) и IEC 60252-2:2013 (IEC 60252-2:2010+A1:2013).
Т.е. по факту при наличии новых нормативно-правовых актов отечественный производитель связан по рукам морально устаревшими «Перечнями стандартов» к техническим регламентам о безопасности низковольтного оборудования, а даже внесенные в эти перечни условно «новые» национальные стандарты уже давно требуют актуализации с международным правовым полем.
