Эксперты НП «Совет рынка» — член правления — заместитель председателя правления Павел Сниккарс и начальник управления сопровождения рынков с регулируемым ценообразованием Сергей Филатов — приняли участие в семинаре-совещании «Проблемы функционирования оптового и розничных рынков электрической энергии в неценовых зонах, пути их решения», которое прошло во Владивостоке.
Павел Сниккарс подробно рассказал собравшимся о задачах НП «Совет рынка» в части организации мониторинга ценовой ситуации на розничных рынках электроэнергии в ценовых и неценовых зонах, а также результатах мониторинга за 2012 – 2013 годы.
Так, за период январь – июнь 2013 года в среднем по ценовым зонам оптового рынка средняя цена на розничном рынке на низком уровне напряжения для одноставочных потребителей 1-ой ценовой категории с максимальной мощностью энергопринимающих устройств менее 150 кВт составила 3,63 руб./кВтч. При этом, за тот же период средняя цена на высоком уровне напряжения для одноставочных потребителей ценовых зон 1-ой ценовой категории с максимальной мощностью энергопринимающих устройств более 10 МВт составила 2,27 руб./кВтч.
Для сравнения, за январь-июнь 2013 года средняя цена на электроэнергию для потребителей розничных рынков неценовых зон, рассчитывающихся по одноставочному тарифу, составила на низком уровне напряжения: 3,64 руб./кВтч для неценовой зоны Дальнего Востока и 4,49 руб./кВтч для неценовых зон Архангельской области, Республики Коми и Калининградской области; на высоком уровне напряжения – 2,49 руб./кВтч для неценовой зоны Дальнего Востока и 2,89 руб./кВтч для неценовых зон Архангельской области, Республики Коми и Калининградской области.
Особое внимание эксперт уделил проблемным вопросам законодательной базы, приводящим к росту задолженности за электроэнергию, прежде всего, со стороны населения и исполнителей коммунальных услуг, а также озвучил предложения партнерства по изменению федерального законодательства. В числе мер, направленных на повышение уровня платежей, прозвучали предложения, вошедшие в проект изменений 35-ФЗ: установление пени за неполную или несвоевременную оплату, ужесточение ответственности за самовольное подключение и использование электроэнергии; введение системы обязательного предоставления финансовых гарантий для потребителей с особым порядком отключения и ограничения электроэнергии.
На совещании также рассматривались результаты работы представителей НП «Совет рынка» в органах регулирования тарифов субъектов РФ. По состоянию на конец июля выбраны 60 представителей партнерства для участия в работе региональных энергетических комиссий (РЭК), в том числе – в 4 субъектах Дальневосточного федерального округа.
В ходе выступления Павел Сниккарс также рассказал о запуске с 1 июля 2013 года системы финансовых гарантий в ценовых зонах оптового рынка и о планируемом введении ее аналога в неценовых зонах к концу 2013 года.
Большой интерес со стороны участников совещания вызвала перспектива установления сбытовой надбавки на основе эталонных затрат на сбытовую деятельность. В настоящее время «Совет рынка» начинает работу по указанному проекту. «В рамках его проработки будет проанализирован международный опыт, фактически сложившиеся бизнес-процессы энергосбытовой деятельности ГП, установленные законодательством требования к стандартам качества энергосбытовой деятельности и сегментация потребителей», – пояснил Павел Сниккарс.
Сергей Филатов рассказал об изменениях нормативных правовых актов в области электроэнергетики, касающихся неценовых зон и вступивших в силу за прошедший год, а также об основных результатах функционирования рынков в неценовых зонах.
Как отметил представитель НП «Совет рынка», в результате трансляции цен оптового рынка на розничные рынки снижение цен на электроэнергию для потребителей неценовой зоны Дальнего Востока в среднем за 2012 год составило более 6% относительно установленных тарифов, для потребителей Якутии – свыше 11%. Благодаря снижению цен на розничном рынке потребители Дальнего Востока сэкономили за 2012 год 2,6 млрд рублей. При этом, экономия потребителей неценовых зон Северо-Запада составила около 400 млн руб.
Кроме того, Сергей Филатов рассмотрел вопросы, связанные с сетевым строительством и синхронизацией изолированных энергорайонов на территории Дальнего Востока с ЕЭС России, проблемой конкуренции на розничном рынке за конечного потребителя между ГП и ЭСК, а также последствия для потребителей Дальнего Востока, вызванные отменой требования о предоставлении РЭКами заключений о социально-экономических последствиях выхода крупных потребителей на опт, и др.