В этом году мусорная реформа начала действовать уже в практической плоскости. По времени данный этап ее внедрения совпал с пандемией коронавируса, сделавшей обязательным использование рециркуляторов с бактерицидными лампами в кафе, ресторанах, образовательных учреждениях и многих других публичных местах. Как известно, эти лампы содержат ртуть, в итоге приходится решать проблемы, связанные с их утилизацией. Процедура утилизации только на первый взгляд кажется простым делом, на самом деле она регулируется множеством законов и других нормативных актов.
Зачем нужно организовывать утилизацию отходов? Как минимум, по двум основным причинам. Во-первых, для предотвращения загрязнения окружающей среды. Во-вторых, для вторичного использования ряда материалов.
В нашей стране вопросы утилизации отходов регулируются Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно этому закону, принято разделение отходов на пять классов опасности:
- I класс — чрезвычайно опасные,
- II класс — высокоопасные,
- III класс — умеренно опасные,
- IV класс — малоопасные отходы,
- V класс — практически неопасные.
Организациям, которые работают с отходами I–IV классов опасности, нужно иметь специальную лицензию на такой вид деятельности. Прием отходов I–III класса осуществляется только в специальных пунктах и контейнерах.
Отходы IV класса могут приниматься в рамках раздельного сбора бытового мусора, они должны быть захоронены только на специально оборудованных мусорных полигонах. Но если речь идет о промышленных отходах IV класса опасности, то их в контейнеры для бытового мусора выбрасывать нельзя. Наконец, мусор V класса можно выбрасывать на обычные свалки.
Степень опасности той или иной категории продукции, в том числе и ламп, определяется по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО).
Практически все газоразрядные лампы — люминесцентные, натриевые, металлогалогенные и т. п., включая чрезвычайно актуальные сейчас бактерицидные, содержат в себе ртуть. Исключение составляют лишь несколько моделей натриевых ламп, а также неоновые лампы для декоративной подсветки. Источники света, в которых присутствует ртуть в тех или иных количествах, получили общее название — ртутьсодержащие лампы.
По своей опасности ртутьсодержащие лампы в качестве мусора относятся к I классу. Принято считать, что в число преимуществ светодиодных ламп, помимо экономичности и долговечности, входит и отсутствие необходимости в специальных мерах по утилизации. На самом деле это не совсем так, светодиодные лампы отнесены к IV классу опасности. То есть в ряде случаев мероприятия по утилизации могут потребоваться, о чем мы расскажем несколько позже.
Лампы накаливания
Обычные лампы накаливания используются сейчас в основном в быту. По своей опасности в качестве отходов они относятся к V классу.
Это значит — спокойно можно выбрасывать в мусорное ведро, не заботясь о последствиях. При раздельном сборе мусора следует иметь в виду, что стекло, используемое в лампах, по своим свойствам отличается от обычного и не может быть переработано совместно с другими сортами стекла. Поэтому лучше лампу накаливания выбрасывать не в контейнер для стекла, а в контейнер для несортируемых отходов.
А вот с галогенными лампами накаливания ситуация совсем иная. В их колбе содержится газ, обеспечивающий вольфрамово-галогенный цикл. Он менее вреден, чем ртуть, тем не менее может оказывать негативное действие на окружающую среду. Поэтому в 2018 г. в ФККО внесли изменение, отнеся галогенные лампы накаливания к III классу опасности. Это значит, что такие лампы после того, как они выработают свой ресурс, теперь нужно сдавать в специализированные организации, занимающиеся их утилизацией.
Ртутьсодержащие лампы
Основным документом, регулирующим вопросы утилизации ртутьсодержащих ламп в России, являются «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде». Они были утверждены постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 с изменениями и дополнениями от 01.10.2013 г.
Ртутьсодержащие лампы нельзя выбрасывать вместе с другим мусором, их надо сдавать в специальные пункты приема либо складировать в контейнеры для сбора ламп, устанавливаемые в жилых домах, муниципалитетах, офисах управляющих компаний и т. п. местах. Размещение таких контейнеров согласовывается с органами местного самоуправления. Категорически запрещено складировать отработанные лампы в местах, относящихся к общедомовой собственности многоквартирного дома, если это не пункты сбора, разрешенные местными властями. Потребителям дозволено самостоятельно транспортировать отработавшие ртутьсодержащие лампы только до точки сбора такого рода отходов. При этом лампа должна быть упакована в коробку от лампы такого же размера либо в иную тару, обеспечивающую ее сохранность.
Физические лица не платят отдельно за сбор ртутьсодержащих ламп в контейнерах, установленных управляющими компаниями и муниципалитетами. Утилизация собранных таким образом ламп осуществляется, как правило, региональным оператором, которому жители района уже заплатили на основании договора оферты. При этом к процедуре выборов регионального оператора допускаются только компании, имеющие лицензию на работу с отходами вплоть до I класса опасности.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны заключать договоры на вывоз отходов с уполномоченными на это компаниями самостоятельно. В договорах следует прописать вывоз и утилизацию опасных для экологии ламп, если таковые используются на предприятии.
Согласно новым правилам, утилизации подлежат не только люминесцентные, но и галогенные лампы накаливания. Компании и ИП также обязаны проводить ряд мероприятий по утилизации, казалось бы, совершенно безопасных светодиодных ламп.
Согласно постановлению № 681, компании и ИП, использующие ртутьсодержащие лампы, должны разработать внутренние инструкции по использованию, хранению, сбору, транспортировке и утилизации таких ламп, а также назначить лиц, ответственных за соответствующие отходы.
Лампа разбилась, что делать?
Современные люминесцентные и бактерицидные лампы имеют содержание ртути от 10 до 70 мг. Лучшие же по экологичности образцы от брендов LEDVANCE и Philips содержат порядка 2,5-3 мг ртути в одной лампе. Для сравнения, бытовой ртутный термометр содержит около 2 г ртути.
Тем не менее даже если вы имеете дело со столь безопасными лампами, поступление паров ртути в воздух — всегда нагрузка на организм. Поэтому обязательно нужно произвести демеркуризацию, т. е. удаление ртути из помещения. В случае разбившейся лампы демеркуризацию можно произвести своими силами.
Процедура демеркуризации на российских предприятиях регламентируется «Методическими указаниями по контролю за организацией, текущей и заключительной демеркуризации и оценке ее эффективности» MP 4545-87. Документ был разработан еще в 1987 г., но до сих пор действует.
В быту можно ориентироваться на выпущенную Роспотребнадзором «Памятку для населения по проведению демеркуризационных мероприятий в жилых помещениях». Аналогичные рекомендации можно найти и на сайтах органов местного самоуправления. При использовании таких рекомендаций следует иметь в виду, что продажа марганцовки, которая приводится там в качестве демеркуризационного средства, в России с 2007 г. ограничена. Фактически купить марганцовку невозможно, поскольку аптеки не хотят возиться с кучей разрешительных документов для копеечного препарата. Из других средств, приведенных в MP 4545-87, наиболее безопасным вариантом является мыльно-содовый раствор (4 %-ным раствор мыла в 5 %-ном водном растворе соды).
При чем здесь утилизация ламп? Осколки лампы, собранная ртуть и все предметы, которые использовались для проведения демеркуризации, помещают в герметичный контейнер и сдают в управляющую компанию либо в организацию, принимающую ртутьсодержащие отходы. Самостоятельно выбрасывать эти отходы на помойку запрещено.
Некоторые компании, утилизирующие ртутьсодержащие лампы, предоставляют услугу по выезду специалиста, который соберет осколки лампы и осуществит демеркуризацию. Стоимость такой услуги — от 1500 руб.
Светодиодные лампы
Физические лица имеют право выбрасывать светодиодные лампы в мусорные контейнеры. При этом такие лампы следует помещать в контейнеры для сортируемых отходов.
Что же касается компаний и ИП, они должны составлять паспорт на обращение с отходами IV класса опасности, к которым относятся и светодиодные лампы. Такие отходы должны сортироваться по типу материала. Если четко следовать букве закона, то светодиодная лампа перед поступлением к мусорному оператору должна быть разобрана отдельно на металлические, пластмассовые и стеклянные (если есть) части. Поэтому отработавшие светодиодные лампы лучше сдать в фирму, которая специализируется на утилизации таких ламп. Или же самостоятельно заняться разборкой светодиодных ламп, благо лицензии на это не требуется.
«Умные» лампы
Являются разновидностью светодиодных ламп. «Умные» лампы управляются по беспроводным протоколам, для этого они подключаются к локальной сети дома. В вышедшей из строя «умной» лампе может быть исправен чип, хранящий информацию о подключении к беспроводной сети.
Достав из мусорного бака около вашего дома «умную» лампу, хакеры получают возможность подключиться к вашей локальной сети и перехватывать личные данные. Естественно, вероятность, что лампа случайно попадет в руки злоумышленникам, невелика, но если мошенники «пасут» конкретную жертву, лампа, извлеченная ими из мусорного бака, поможет в осуществлении преступных замыслов. Поэтому даже если вы действуете как физическое лицо, «умную» лампу лучше разобрать и уничтожить чип с данными о локальной сети.
В «умных» лампах применяется сложная электроника, которая иногда содержит драгоценные металлы. Информация об этом должна быть указана в паспорте на изделие. Если устройство, содержащее драгоценные металлы, находится на балансе организации, оно должно быть поставлено на особый учет. Утилизация такого оборудования производится в особом порядке согласно нормативной базе об обороте драгоценных металлов.
Ответственность за нарушение правил
Наиболее часто физические лица и организации, нарушающие правила утилизации ламп, привлекают по статье 8.2 КоАП РФ. Штрафы лежат в пределах от 1000 до 250 000 руб., размер зависит от масштабов нарушения, а также от того, кого привлекают к ответственности (физическое лицо, должностное лицо, ИП, юридическое лицо). При повторном правонарушении за год сумма штрафа достигает 400 000 руб. (для юридического лица). Может быть применена и такая форма ответственности, как приостановка работы ИП или организации на 90 суток.
Нарушения правил учета оборудования, содержащего драгметаллы, наказываются по статье 15.47 КоАП РФ. Максимальный размер штрафа для должностных лиц — 70 000 руб., ИП — 80 000 руб., юридических лиц — 100 000 руб.
В том случае, если вы устроите незаконную свалку ламп, из-за чего произойдет существенное загрязнение окружающей среды и в результате массовое заболевание людей, то наступит уже уголовное наказание по статье 247 УК РФ. Максимальное наказание по этой статье — 8 лет лишения свободы.
Выводы
Как видим, любые современные типы ламп, включая даже светодиодные, требуют тех или иных специальных мер по утилизации. Просто так выбросить их на свалку нельзя. Поэтому можно говорить лишь о минимизации затрат времени и денег на утилизацию.
Вот основные рекомендации:
- Избегайте применения галогенных ламп накаливания, так как они недавно были признаны опасными отходами. В то же время услуга по утилизации таких ламп является довольно редкой.
- Для использования в организациях выбирайте лампы с большим сроком службы, даже если они стоят дороже. Более высокая цена ламп окупится снижением затрат на утилизацию, так как прибегать к ней придется реже.
- Храните коробки от бактерицидных ламп для последующей транспортировки на утилизацию, поскольку такие лампы имеют редкие типоразмеры.
- Проверяйте наличие драгоценных металлов по документации к «умным» лампам перед совершением покупки.
- Пользуйтесь услугами фирм, осуществляющих утилизацию ламп «под ключ», поскольку изучение актуального законодательства с соблюдением действующих правил по утилизации отходов отнимает много времени.
