Последние годы в разговорный обиход россиян плотно вошло понятие «импортозамещение». Наладить собственное производство и быть независимыми от зарубежных политических настроений — вот цель, достойная восхищения! Но все ли складывается, как задумано, и насколько импортозамещение реально в электротехнической отрасли? В этих вопросах разбирался корреспондент нашего журнала.
Согласно плану
Мероприятиями по импортозамещению в отрасли энергетического машиностроения, кабельной и электротехнической промышленности запланировано значительное снижение импорта, а по некоторым пунктам до 0%. Например, самые заметные изменения должны были уже произойти в кабельной промышленности, доля отечественных КРУЭ также должна значительно увеличиться. В Плане уделено внимание автономным источникам тока. Российских промышленных аккумуляторов, литийионных батарей, суперконденсаторов должно стать равное количество с импортными аналогами. На счет сепараторов Приказ Минпромторга более категоричен: к 2020 году их плановая доля импорта в потреблении должна быть равна 0%.
План более или менее понятен, но вот что с его реализацией? Как сообщили нашей редакции в пресс-службе Минпромторга, в настоящее время предприятия могут воспользоваться широким перечнем механизмов государственной поддержки от этапа разработки продукции до поставки продукции потребителям: субсидирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и пилотных партий продукции; предоставление льготного заемного финансирования Фондом развития промышленности, в том числе на производство высокотехнологичной продукции гражданского или двойного назначения и на развитие производства комплектующих изделий.
Для стимулирования локализации новых технологий в Российской Федерации Минпромторг применяетимеханизм заключения специального инвестиционного контракта, введенный Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ. Что касается кабельной продукции, то уже более года действует Межведомственный координационный совет по развитию энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности между Минпромторгом и Минэнерго. Модератором рабочей группы является ПАО «Россети». Рабочей группой при совете разработан проект дорожной карты развития направления «Кабельная продукция и материалы». В приоритете — развитие силовых кабелей 500 кВ, подводных кабелей, кабельных муфт и арматуры на 220–500 кВ, а также материалов и комплектующих.
От теории к практике
Казалось бы, для роста и развития отечественного производства созданы все предпосылки. Но как обстоят дела в реальности? С этим вопросом мы обратились в ПАО «Россети».
«В 2013–2014 годах доля импорта в закупках группы компаний превышала 40%, — комментирует директор департамента по информационной политике и связям с общественностью ПАО „Россети“ Дмитрий Бобков. — Долгосрочной программой развития предусмотрен целевой показатель к 2020 году — не более 12%. По итогам 3 квартала 2017 года доля импортного оборудования в общем объеме закупок оборудования по всей группе компаний „Россети“ составляет не более 7,5%».
Напомним, энергохолдинг не занимается разработкой и производством оборудования, но активно применяет механизмы, способствующие росту его доли на российском рынке. При этом важно отметить, что реализация процессов импортозамещения в компании направлена не только на ограничение применения импорта. Так, в сотрудничестве с Минпромторгом и Минэнерго «Россети» реализуют комплекс мер, направленных на развитие отечественной электротехнической и кабельной промышленности, а также локализацию производства на территории страны ведущих иностранных вендоров.
Российские производители ЛИАБ идут в ногу со временем, демонстрируя готовность использовать в разработках собственную научную базу.
За 2014–2016 годы при участии «Россетей» реализовано свыше 15 проектов импортозамещения, в результате которых сегодня на рынке появились российские комплектные распределительные устройства с элегазовой изоляцией (КРУЭ), выключатели, силовой кабель 330–500 кВ, высокотемпературный провод для воздушных линий и ряд других разработок.
Но есть и сложности. По словам представителя «Россетей», критичным остается часть оборудования высокого напряжения 330 кВ и выше для магистрального комплекса. Большая зависимость также пока сохраняется в IT-секторе (микроэлектроника, компьютерная техника, серверное оборудование). При этом отечественные производители автоматизированных систем управления, систем релейной защиты, оборудования для учета научились создавать российские цифровые устройства, российское программное обеспечение, не уступающие иностранным аналогам.
«Целевым показателем для импортозамещения является увеличение доли отечественной продукции в закупках предприятий ТЭК не менее 75% к 2020–2022 году, и до 85–90% к 2035 году, при соблюдении требований к качеству и обслуживанию закупаемой продукции».
Энергетическая стратегия России на период до 2035 года.
Наш собеседник также рассказал, что достаточно проблематичным остается сектор комплектующих и компонентов, производство которых не развито на территории РФ. Например, электротехнический картон, полиэтилен, микроэлектронные элементы и пр. Потребность в них есть, но объем внутреннего заказа не позволяет создавать производство на территории РФ.
Кроме того, нормы Федерального закона № 223 «О закупках» не позволяют гарантировать сбыт продукции российскому производителю, который инвестирует в создание новых видов оборудования, не имеющих отечественных аналогов. А без гарантии заказа у инвесторов не всегда есть желание расширять или создавать новое производство.
Центр управления сетям, МОЭСК. Сегодня на строящихся и реконструируемых объектах электроэнергетики неуклонно растет доля отечественного оборудования.
В зоне особого внимания
А что же с автономными источниками тока, которые по Плану Минпромторга должны приобрести российские корни? С ситуацией хорошо знаком директор Национальной ассоциации производителей источников тока «РУСБАТ» Сергей Орлов: «Интерес к нашему направлению растет. Чувствуется, скоро произойдет открытие рынка по многим сегментам, что позволит развить те заделы, которые имеют наши предприятия. То есть, базу мы имеем, нет рынка. Это то, что нас сдерживает. Основная наша надежда на обновляемую концепцию российской электроэнергетики. В ней очень много задач планируется решать с помощью накопителей.
Имеются и достаточно глобальные вопросы, например, безопасности в рамках Единой энергосистемы. Есть и чисто экономические интересные задачи, связанные с неравномерностью суточного потребления, в том числе с возможностью снижения требований к резерву подводимых мощностей. А ведь это все капитальные стоимости. Возможно и получение новых потребительских ценностей, а именно повышение качества питания. Отрадно, что сейчас регламентирующие его стандарты пересматриваются, потому что прописывались к требованиям устаревшей техники. Есть еще много значимых и интересных вопросов. Но главное часть из них определенно „выстрелит“ и этому надо будет соответствовать», — рассказал Сергей Орлов.
Также директор Ассоциации «РУСБАТ» сообщил, что достаточно плотная работа идет с Минпромторгом. Большое внимание уделяется стимулированию и субсидированию проектов, а также упомянутых выше вопросов открытия рынка. Однако большая проблема — инертность самих предприятий.
«Заставить их что-то сделать очень тяжело. Многие считают, что все равно результата не будет. В этом основная проблема. Есть случаи, когда средства идут не в те руки и тратятся не на то. Хотелось бы, чтобы поддержка оказывалась достойным игрокам, которые могут отчитываться, давать хороший результат и не пропадут через два дня. Тем не менее, благодаря государственной поддержке, появляются реальные флагманы, которые действительно тратят деньги по назначению», — высказал пожелание Сергей Орлов.
Возвращаясь к главному вопросу, глава Ассоциации «РУСБАТ» был категоричен: «Автономные источники тока — это та сфера, где пока нереально 100% импортозамещения. Это естественно, этого не может быть сейчас как говорится „по определению“. К примеру, никакой производитель материалов не возьмется (не сможет) изготавливать, например, электродный активный материал. Его надо горсточка-две, а это много меньше чем количество, которое нужно производить, чтобы быть в точке безубыточности и при этом обеспечивать необходимое качество. Мы, к сожалению, во втором эшелоне. Будет реальный рынок, понадобимся и мы. И мы сделаем это», — уверен С. Орлов.
Объединяя усилия
Справедливости ради стоит сказать, что есть предприятия электротехнической отрасли, которые, не желая пассивно ждать помощи от государства, объединяются для решения общих задач в кластеры — своеобразные промышленные цепочки. Так, псковский электротехнический кластер включает в себя два десятка предприятий, где главным звеном является ЗАО «ЗЭТО», выпускающее широкую номенклатуру современной электротехнической продукции.
Как рассказал директор по маркетингу ООО «Курс», официального дистрибьютора ЗАО «ЗЭТО», Михаил Фомин, продукция предприятия давно составляет конкуренцию зарубежным аналогам.
«За последние 10 лет разработана и освоена целая гамма высоковольтного оборудования с элегазовой изоляцией для нужд электросетевого комплекса, в том числе и оборудование, входящее в критические группы — КРУЭ (110 кВ), выключатели (110, 220 кВ), измерительные трансформаторы тока (110–500 кВ) и напряжения (110, 220 кВ). На данный момент идет активная работа по расширению номенклатуры элегазовой техники на класс сети до 500 кВ включительно. Насколько мне известно, еще два отечественных предприятия в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге успешно разрабатывают и производят элегазовую технику, входящую в критическую группу».
За последние годы на энергообъекты РФ и стран СНГ поставлено более 4000 элегазовых трансформаторов тока серии ТОГФ — 110, 220 кВ производства ЗАО «ЗЭТО».
Проблемы Михаил Фомин видит в механизмах решения задач по импортозамещению. «Одно из необходимых условий — это наличие НИОКР, которые проводить возможно лишь при наличии соответствующей научной школы и должном финансировании. А их после лихих 90-х и проведенных реформ в энергетике практически не осталось! Другим из необходимых условий, безусловно, является наличие мощных испытательных центров, лабораторий. На сегодняшний день их постигла та же участь. Поэтому те немногие отечественные разработчики и производители вынуждены проводить дорогостоящие испытания за рубежом. А все это сильно растягивает во времени процесс разработки и освоения производства новой техники. Нельзя говорить, что ничего не делается в этом направлении! По крайней мере, было заявлено, что будут строить мощный испытательный центр. Выражаю надежду, что в стране возродится класс технической интеллигенции, который практически уничтожен реформами в образовании. Без него не может быть НИОКРа! Верю, что профессии инженераэлектрика, механика, теплотехника, химика и так далее будут высоко престижны и всегда востребованы», — подытожил директор по маркетингу ООО «Курс».
Действительно, для проведения испытаний в стране создается Федеральный испытательный центр. В 2014 году Совет директоров ПАО «Россети» одобрил его концепцию и технико-экономическое обоснование, а в 2017 году была завершена процедура оформления земельных участков в Санкт-Петербурге (промышленная зона «Белоостров»), проведены все виды инженерных изысканий, разработан и согласован первый этап Проекта планировки и межевания территории. ФИЦ станет первым в России испытательным центром (9 лабораторных комплексов, 25 лабораторий), который будет выполнять полный объем испытаний по российским и международным стандартам, перспективные разработки с учетом рекомендаций ведущих международных исследовательских организаций: IEEE, CIGRE, CIRED и др.
Глазами практика
Автор блога «СамЭлектрик.ру» и практикующий электрик из Таганрога Александр Ярошенко, применительно к низковольтной аппаратуре, рассказал, что в своей работе встречается с советским наследием, импортным оборудованием, а также с продукцией отечественных компаний, которые производят вне страны, но позиционируют себя, как российское. По мнению А. Ярошенко, производство более 90% НВА находится за пределами России, и эта тенденция будет сохраняться, «поскольку потенциала для открытия таких конкурентоспособных производств в России в настоящее время нет». С промышленным оборудованием, по словам Александра, ситуация еще хуже, чем с бытовым.
«У нас его если и производят, то это станки советских разработок, малыми сериями и с низкой конкурентоспособностью. Я знаком с парком оборудования на нескольких предприятиях своего города — если и есть отечественные станки, то их мало, и выпуска до 2000 года. А вот про остальные страны-производители рассказать можно. В частности, американское оборудование избыточно надежное и дорогое. Кроме того, его непросто освоить из-за другой философии построения. Они до сих пор используют дюймовую систему, что бывает неудобно при ремонте и наладке. Зато китайцы научились делать простые, дешевые и надежные производственные линии. Они состоят из доступных комплектующих, их легко и понятно эксплуатировать, несложно ремонтировать», — отметил создатель «СамЭлектрика».
«В целом, импортозамещение не состоялось ни после перестроечных времен, ни после известных событий 2014 года. А как же санкции, спросите вы? Ведь мы слышали с экранов телевизоров, что теперь у нас все будет свое! Однако ситуация такова, что санкции в реальном секторе экономики работают слабо. Политика и бизнес разные вещи. Единственное, что изменилось — стало больше проблем с оформлением документов. И если нужен какой-либо контактор, датчик или контроллер, его можно легко купить через фирму-посредника в Украине, США или том же Китае», — резюмировал Александр Ярошенко.
Яркий пример импортозамещения — завод КСТ, введенный в эксплуатацию в 2015 году. Кабели и провода, выпускаемые предприятием, применяются в атомной энергетике, космонавтике, военно-промышленном комплексе, авиастроении и поставляются в 40 стран мира.
Идеально VS реально
Несомненно, в сложившейся политической ситуации импортозамещение — важнейшая для отрасли тема. И здесь уже достигнуты некоторые успехи. Особенно в области оборудования среднего и высокого напряжения для нужд электроэнергетики, где мы постепенно избавляемся от импортной зависимости. А вот с НВА, по мнению нашего эксперта, положительных результатов практически нет. И вопрос здесь не в том хорошо это или плохо, вопрос в другом — надо ли с этим бороться? Для примера, ведь мы не пытаемся выращивать у себя кофе. К тому же жизнь показывает, что задействованные механизмы не дают требуемый результат.
И еще важно понимать один момент. Быть конкурентоспособными во всем — идеально, но не всегда реально и необходимо. В любом деле должен быть баланс. Если есть свое сырье, то, конечно, надо осваивать технологии и производить продукт внутри страны, а не вести его из-за рубежа. Но если у нас нет никаких предпосылок для производства отсутствующих товаров, то, возможно, стоит начать задумываться об изменении ситуации, например, с пересмотра таможенных пошлин и других экономических мер? Тогда и наша политика будет экспортоориентированной, предполагающей, что импорт будет регулироваться естественным путем.
Хотя, возможно, это тема уже для другой публикации. Но вот стремиться к расширению и налаживанию собственного производства за счет новых технологий, перспективных разработок, инвестиций, а также путем переориентации на новых поставщиков и партнеров, лишним не будет при любых экономических моделях.
Автор: Ирина Сарбаш, «Электротехнический Рынок»
