Проекты приказов Минэнерго и ФАС в течение последней недели марта перешли на этап публичных обсуждений и доступны на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Каждый из этих документов можно найти по индивидуальному идентификационному номеру ID. Путеводителями для нас среди множества законодательных изменений традиционно выступили юридическая компания Lex Consilium и информационно-консалтинговая группа Electricalnet.ru.
Обязательные требования к графическому исполнению нормальных схем электрических соединений объектов электроэнергетики
26 марта 2019 года на стадию публичных обсуждений перешел проект приказа Минэнерго России «Об утверждении требований к графическому исполнению нормальных (временных нормальных) схем электрических соединений объектов электроэнергетики и порядку их согласования с диспетчерскими центрами субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике» (идентификационный номер на портале ID проекта: 02/08/07-18/00082237).
В настоящее время в нормативных правовых актах обязательные требования к графическому исполнению нормальных (временных нормальных) схем электрических соединений объектов электроэнергетики (далее – схемы) не установлены. Данные вопросы регулируются только национальным стандартом РФ ГОСТ Р 56303-2014 «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Оперативно-диспетчерское управление. Нормальные схемы электрических соединений объектов электроэнергетики. Общие требования к графическому исполнению», который носит добровольный характер, а также двусторонними договорными документами субъектов отрасли.
При этом отсутствие единообразия в составлении схем, применение для обозначения одних и тех же (однородных) элементов энергосистемы и объектов электроэнергетики разных графических обозначений, применение для обозначения элементов одного класса напряжения разных цветов может привести к неправильному пониманию субъектами электроэнергетики, их персоналом соответствующих схем, ошибкам в действиях диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного персонала и, как следствие, к возникновению аварийных ситуаций в энергосистеме и на объектах электроэнергетики.
Положения проекта приказа Минэнерго России направлены на восполнение указанных пробелов в нормативном регулировании.
Проект приказа устанавливает требования к графическому исполнению нормальных схем электрических соединений объектов электроэнергетики, временных нормальных схем электрических соединений объектов электроэнергетики, порядку согласования нормальных схем и временных нормальных схем с диспетчерскими центрами субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
Требования, установленные настоящим проектом приказа, будут распространяться на:
- системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах;
- субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании электростанциями, подстанциями, входящими в состав ЕЭС России или технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем.
Разработчик – Минэнерго России.
Документ проходит процедуру публичных обсуждений и независимую антикоррупционную экспертизу.
Правила проведения противоаварийных тренировок в организациях электроэнергетики
26 марта 2019 открыт для публичных обсуждений проект приказа Минэнерго России «Об утверждении Правил проведения противоаварийных тренировок в организациях электроэнергетики Российской Федерации» (номер проекта ID проекта: 02/08/03-19/00089919).
В соответствии с п. 28 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2018 № 937, для формирования и поддержания у диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала надлежащих навыков работы проводятся противоаварийные тренировки с периодичностью и в порядке, установленном Правилами проведения противоаварийных тренировок в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждаемыми Минэнерго России. Проведение противоаварийных тренировок является одной из обязательных форм работы с указанными категориями персонала.
При этом в настоящее время вопросы проведения противоаварийных тренировок урегулированы только разделом в Правилах работы с персоналом организаций электроэнергетики РФ, утвержденных приказом Минтопэнерго РФ в 2000 г., а также Правилами проведения противоаварийных тренировок персонала электрических станций и сетей Минэнерго СССР. РД 34.12.201-88 (утв. Минэнерго СССР 12.08.1988). Указанные документы требуют пересмотра и актуализации, в том числе с учетом современной нормативной базы функционирования электроэнергетики и постреформенной структуры отрасли.
Положения проекта приказа направлены на восполнение указанного пробела в нормативном регулировании и установление нормативных требований к порядку планирования, подготовки, проведения и подведения итогов противоаварийных тренировок.
Проект приказа будет распространяться на:
- системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах;
- субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии и (или) объектами электросетевого хозяйства;
- потребителей электрической энергии, владеющих энергопринимающими установками с высшим классом напряжения 110 кВ и выше, а также потребителей электрической энергии, энергопринимающие установки которых включены в графики временного отключения потребления, независимо от класса напряжения принадлежащих им энергопринимающих установок;
- иные организации, выполняющие работы (оказывающие услуги) по оперативному обслуживанию электроустановок на объектах электроэнергетики или энергопринимающих установках;
- работников вышеуказанных организаций электроэнергетики.
Разработчик — Минэнерго России.
Документ так же, как и предыдущий, проходит процедуру публичных обсуждений и независимую антикоррупционную экспертизу.
Методические указания по расчету цен и их предельных уровней на услуги
29 марта 2019 ФАС России уведомила о подготовке проекта приказа «О внесении изменений в приказ ФСТ России от 23.10.2009 № 267-э/8 «Об утверждении Методических указаний по расчету цен (тарифов) и предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике».
Необходимость разработки указанного проекта приказа вызвана принятием постановления Правительства РФ от 20.03.2019 № 287 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования агрегаторов управления спросом на электрическую энергию в Единой энергетической системе России, а также совершенствования механизма ценозависимого снижения потребления электрической энергии и оказания услуг по обеспечению системной надежности».
Вышеуказанным постановлением Правительства РФ, как уже было отмечено в обзоре, в электроэнергетику внедрен механизм управления спросом (агрегаторов нагрузки), обеспечивающий участие потребителей розничного рынка электроэнергии в ценозависимом снижении потребления.
В связи с изложенным, в Методические указания по расчету цен (тарифов) и предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике предполагается внести изменения в части учета затрат АО «СО ЕЭС» на организацию отбора и оплату услуг по управлению спросом на электрическую энергию.
Разработчик — ФАС России.
На федеральном портале законопроектов сейчас проходят публичные обсуждения подготовки проекта нормативного правового акта, его можно найти по номеру ID: 01/02/03-19/00090093.
Порядок рассмотрения документов для формирования и ведения Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности
29 марта 2019 ФАС России уведомила о подготовке проекта приказа «Об утверждении порядка рассмотрения документов, представляемых в Федеральную антимонопольную службу для формирования и ведения Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности».
Проект приказа разрабатывается в соответствии с п. 233 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее — Основные положения № 442).
Согласно п. 233 Основных положений № 442 Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов ведет федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности в соответствии с утверждаемым Федеральной антимонопольной службой порядком рассмотрения документов, представляемых в Федеральную антимонопольную службу для формирования и ведения федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности.
Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности представляет собой единую информационную базу данных, содержащую в электронной форме информацию об организациях, получивших или утративших статус гарантирующего поставщика, о зонах деятельности гарантирующего поставщика и сроках деятельности в качестве гарантирующего поставщика, а также иные сведения, относящиеся к деятельности гарантирующего поставщика.
Разработчик — ФАС России.
Публичные обсуждения подготовки проекта нормативного правового акта проходят на странице с документом, который можно найти по ID: 01/02/03-19/00090081.
